Construindo um futuro equitativo e resiliente ao clima em Freetown

O projeto UrbanShift será concluído em outubro de 2025. No último ano do programa, faremos uma retrospectiva para avaliar o impacto sobre as pessoas, o clima e a natureza do nosso apoio aos países e cidades do UrbanShift em todo o mundo. Este é o segundo artigo desta série, com foco em como o projeto UrbanShift na capital de Serra Leoa, Freetown, está promovendo mudanças positivas e transformadoras para seus residentes.    

Há duas décadas, quando Saad Barrie estava na faculdade, em Serra Leoa, ele se lembra das conversas que surgiram ao seu redor sobre a ameaça iminente da mudança climática para seu país. Ele ficou sabendo que Serra Leoa estava entre os 10% dos países do mundo mais vulneráveis aos riscos climáticos, como calor extremo e alternância de enchentes e secas. "Mas, em um nível pessoal, eu ainda não tinha entendido", disse ele ao UrbanShift.  

Agora, como Diretor Assistente da Divisão de Descentralização Fiscal do Ministério das Finanças de Serra Leoa, Barrie enfrenta a realidade e a urgência das mudanças climáticas em seu país todos os dias. Por meio da colaboração do país com o UrbanShift nos últimos cinco anos no "Projeto Resiliente Urbano de Serra Leoa", financiado pelo Global Environment Facility e pelo Banco Mundial, ele disse que cada vez mais pessoas dos governos nacionais e locais de Serra Leoa estão reconhecendo a necessidade de agir. "Os impactos das mudanças climáticas são visíveis há algum tempo; nossa vulnerabilidade é evidente. Mas muitos de nossos colegas que trabalham no governo não estavam levando isso a sério - ou aqueles que estavam na linha de frente da ação se sentiam sobrecarregados, achando que precisavam de milhões de dólares para começar a enfrentar nossos desafios", disse Barrie. "Mas por meio do UrbanShift e das atividades de capacitação, como as City Academies, agora sabemos que podemos projetar e implementar uma ampla variedade de soluções, mesmo com um orçamento baixo, que farão a diferença." 

É apropriado que uma das iniciativas climáticas emblemáticas de Serra Leoa, a #FreetownTheTreetown, se concentre no plantio de árvores para aumentar a resistência contra deslizamentos de terra e apoiar a qualidade do ar e a mitigação do calor extremo. Esse esforço não poderia ser mais urgente: O clima da cidade se tornou muito mais quente nas últimas décadas, e os deslizamentos de terra em 2017 causaram mais de 1.000 mortes. As árvores são ferramentas extraordinárias na luta contra as mudanças climáticas, mas são necessários vários anos para que elas criem raízes e cresçam para atingir seu potencial máximo. Por meio da parceria com Freetown e Serra Leoa, UrbanShift estabeleceu bases vitais para a sustentabilidade e a resiliência que continuarão a crescer nos próximos anos. 

Apoiar a colaboração entre governos em ações climáticas 

Juntamente com o Conselho Municipal de Freetown (FCC), o Ministério das Finanças de Serra Leoa supervisionou e executou as atividades do UrbanShiftno país. "Temos estado em uma posição estratégica para coordenar todas as intervenções e identificar as pessoas que se beneficiarão dos treinamentos oferecidos pela UrbanShfit", disse Barrie.  

O convite à ampla cooperação de todo o governo de Serra Leoa nas atividades UrbanShift fortaleceu o compromisso do país com a ação climática. Antes de a delegação de Serra Leoa viajar para Marrakech para um treinamento Academia da Cidade sobre financiamento climático urbano em fevereiro de 2024, o Ministério das Finanças havia acabado de enviar a versão final de sua política de descentralização fiscal, que fornece uma estrutura para gastos e mobilização de recursos em todos os níveis de governo do país. No entanto, depois de participar do curso do UrbanShiftsobre financiamento climático, Barrie e a equipe perceberam que a política de descentralização não abordava a ação climática. Quando começaram a desenvolver um plano de implementação para a política, eles garantiram que a ação climática fosse fundamental para a abordagem.

"Tenho quase certeza de que, se não tivéssemos ido a Marrakech e conseguido todo esse engajamento em ações climáticas e finanças, [as ações climáticas] não estariam [incluídas como área de foco em nossa política de descentralização]", disse Barrie.  

Como o projeto UrbanShift em Serra Leoa abrange os ministérios nacionais, o governo local em Freetown e outras cidades secundárias, Barrie disse que ele criou uma via de comunicação mais forte entre os níveis de governo e abriu oportunidades de aprendizado e colaboração. "Freetown, de várias maneiras, está à frente do governo nacional em relação à ação climática - eles lançaram muitas bases", disse Barrie. A colaboração com a FCC estimulou o diálogo sobre "como liberar recursos em torno do desafio climático mais amplo, em torno da natureza, em torno da implantação de soluções de baixo custo baseadas na natureza", disse Barrie. Como os riscos climáticos têm impacto local, "percebemos que precisamos de todas as mãos no convés" para abordar e financiar soluções climáticas de forma produtiva, acrescentou.  

Mobilização de planos para um sistema de transporte baseado em teleférico 

Essa abordagem de "todas as mãos no convés" para os desafios climáticos urbanos acelerou o impulso em Serra Leoa no conceito de transporte por teleférico para Freetown. Com os ônibus e as opções de transporte informal lutando para atender adequadamente as pessoas que moram nas comunidades das encostas íngremes de Freetown, que estão entre as mais vulneráveis economicamente da cidade, a cidade vem explorando a possibilidade de desenvolver um sistema de teleférico para oferecer opções de transporte mais equitativas e acessíveis. "Devo dizer que, antes do UrbanShift, a ideia de um sistema de teleférico era muito politizada - era vista como inviável ou impraticável", disse Barrie.  

Aproveitando o interesse de Freetown, C40 Cities organizou um Peer-to-Peer Exchange sob medida para representantes da FCC e do Ministério da Fazenda em Medellín, na Colômbia, que tem uma rede de teleféricos extensa e bem utilizada em sua topografia igualmente montanhosa. Para o Peer-to-Peer Exchange, Barrie e seu colega da FCC, Modupe Williams, identificaram pessoas-chave do governo nacional - incluindo o Ministro das Finanças e o Ministro dos Transportes - que poderiam avaliar a viabilidade de um projeto como esse para Freetown. "Após o intercâmbio, o feedback deles foi extremamente positivo - eles viram como o sistema está fazendo a diferença em Medellín e puderam ver como nossa topografia também exige esse sistema", disse Barrie.  

A criação de um impulso para desenvolver um plano de teleférico para Freetown só poderia acontecer com uma colaboração produtiva entre a FCC e o governo nacional. "Eles precisariam de financiamento internacional e, para isso, de acordo com nossas leis, teriam que passar pelo governo central", disse Barrie. Ao trazer os representantes relevantes do governo nacional a Medellín para testemunhar e aprender sobre o sistema de teleférico de lá, a coalizão conseguiu garantir assistência técnica do C40 Cities Finance Facility para um estudo de viabilidade aprofundado e fortalecer seu entendimento sobre como os teleféricos podem apoiar a mobilidade equitativa nas cidades. E, recentemente, o Diretor de Dívida Pública de Serra Leoa confirmou que o governo nacional está apoiando o projeto e desejoso de desempenhar um papel facilitador para que o projeto se concretize. "Sinto-me pessoalmente gratificado por termos conseguido envolver o governo central nesse estágio inicial e por termos chegado a esse ponto", disse Barrie, acrescentando que a capacidade do UrbanShiftde reunir as partes interessadas nacionais e locais facilitou a definição e o trabalho em direção a esse importante objetivo compartilhado.   

Criando argumentos para o planejamento e a ação local 

Por meio do programa UrbanShift , a delegação de Serra Leoa participou de vários eventos de treinamento e capacitação. Além do Peer-to-Peer Exchange em Medellín e da Academia da Cidade em Marrakech, UrbanShift apoiou um laboratório de planejamento geoespacial em Freetown, com foco no aumento da resiliência climática em Moyiba, uma comunidade informal na encosta da cidade. A delegação de Serra Leoa também participou do curso de Planejamento Integrado de Ação Climática (ICAP) durante a Academia da Cidade em Kigali, em 2022.

O curso ICAP Academia da Cidade , disse Barrie, "foi um ponto de virada" na conversa do país sobre planejamento e governança de ações climáticas locais.  

Desde a década de 1940, disse ele, Serra Leoa tem operado sob o Town and Country Planning Act da era colonial, que centraliza o controle de todas as funções de desenvolvimento - desde a permissão até o planejamento - por meio do governo nacional. Durante a Academia da Cidade de Kigali, disse Barrie, surgiu uma conversa entre a delegação sobre o contraste entre as práticas recomendadas apresentadas no curso do ICAP, que enfatizava a ação local, e as restrições de planejamento urbano que as cidades enfrentam em Serra Leoa. Depois de participar do curso, representantes do Ministério de Terras, que supervisiona o planejamento do governo central, e oficiais de desenvolvimento dos conselhos locais formaram um grupo no WhatsApp para manter a discussão em andamento. "Esse relacionamento e essa exposição para os oficiais de planejamento de desenvolvimento e o Diretor do Ministério de Terras abriram a porta para uma conversa sobre a necessidade de uma revisão efetiva da Lei [de Planejamento Urbano e Rural]", disse Barrie. Agora, o Parlamento de Serra Leoa está analisando um projeto de lei para revisar a lei e devolver mais funções de desenvolvimento aos municípios. Esse projeto de lei, disse Barrie, representaria um avanço significativo na capacidade das cidades de enfrentar seus desafios e promover a ação climática de forma proativa.  

Para concluir, Barrie nos disse que a transformação urbana não acontece da noite para o dia. "É um processo lento", disse ele. No entanto, o trabalho que está sendo desenvolvido em Freetown e Serra Leoa e que UrbanShift ajudou a catalisar está causando um impacto substancial. "Há conversas acontecendo agora sobre como melhorar as estradas e o saneamento básico. As comunidades querem implantar biodigestores para transformar resíduos em energia em Freetown. Estamos falando em melhorar os espaços verdes e a natureza. Tudo isso está acontecendo", disse ele. Equipada com o conhecimento adquirido com o UrbanShift e com o ímpeto de transformar os processos em todo o país para apoiar o planejamento e os programas locais de ação climática, Serra Leoa está apontando para a sustentabilidade e a resiliência.  

Saad Barrie é Diretor Assistente da Divisão de Descentralização Fiscal do Ministério das Finanças de Serra Leoa, co-liderando o projeto Resilient Urban Sierra Leone. Ele é um dos pontos focais UrbanShift em Serra Leoa.