Estabelecendo as bases para as cidades verdes e resilientes do futuro na América Latina

Em meio ao vasto delta do rio Amazonas, Belém, no Brasil, fica na interseção dos mundos urbano e natural. Uma rede de hidrovias e ilhas onde recursos como o açaí e o cacau são cultivados e colhidos cercam a cidade, que serve como um porto essencial para o Brasil e a região amazônica. Enquanto Belém se prepara para sediar a COP30 no próximo ano, destacando a importância da região nas discussões sobre o clima global, os impactos da mudança climática, desde o aumento do calor até a intensificação das chuvas, estão se instalando na cidade.  

Diante desse cenário, o site UrbanShift reuniu mais de 250 líderes de 35 países da América Latina e do Caribe, além da Ásia e da África, para o Fórum UrbanShift da América Latina - quatro dias intensos de colaboração em torno do fortalecimento do financiamento para cidades verdes e resilientes. "Precisamos de uma discussão sobre os mecanismos de financiamento do clima urbano. Precisamos defender a inclusão de metas de financiamento climático urbano na conversa global. E precisamos defender o papel que as cidades podem desempenhar para atingir nossas metas climáticas globais", disse Rogier van den Berg, Diretor do WRI Ross Center for Sustainable Cities, durante a cerimônia de abertura do Fórum. O Fórum UrbanShift da América Latina ofereceu todos os três. Por meio de workshops sobre colaboração público-privada para bioeconomias urbanas e abordagens mais sustentáveis para o turismo, sessões aprofundadas com investidores sobre pipelines de adaptação climática urbana, painéis inspiradores de alto nível e três Academia da Cidade cursos - abrangendo estratégias de economia circular, acomodação do crescimento urbano e acesso ao financiamento climático urbano - o Fórum ofereceu aos participantes ferramentas tangíveis para fortalecer e financiar suas políticas e projetos de resiliência urbana.  

O Fórum continuará a criar efeitos em cascata em toda a rede UrbanShift na América Latina, à medida que as cidades aplicarem as ideias dos workshops em suas iniciativas locais. Estamos ansiosos para compartilhar mais resultados e aprofundamentos do Fórum este ano. Enquanto isso, leia as três principais conclusões do Fórum da América Latina UrbanShift . 

As estratégias de financiamento climático devem se concentrar nas cidades 

Apesar de uma necessidade projetada de US$ 5,4 trilhões por ano, as cidades estão recebendo atualmente apenas 1% do financiamento climático de que precisam para se tornarem mais resilientes diante das mudanças climáticas. Para projetos voltados para a adaptação climática, os recursos financeiros são ainda mais limitados. "O financiamento deve chegar ao nível local - as cidades, os moradores das cidades, as pessoas que sofrem com as ondas de calor, que perdem seus pertences e, nos piores casos, suas vidas", disse Ilan Cuperstien, Diretor Regional para a América Latina do C40 Cities. "Esses são tópicos aparentemente abstratos, mas que afetam a vida das pessoas." 

O Fórum UrbanShift da América Latina estimulou uma conversa sobre como as estruturas globais de financiamento climático precisam evoluir para garantir que os recursos fluam diretamente para as cidades - onde as medidas de adaptação e resiliência podem ser implementadas mais rapidamente. "Nossa arquitetura global de financiamento climático não foi projetada para trabalhar com as cidades - foi projetada para trabalhar com os governos nacionais", disse Andrea Fernández, Diretora Administrativa de Financiamento Climático, Conhecimento e Parcerias da C40 Cities. "Há um problema estrutural real com nossa infraestrutura de financiamento climático." No entanto, Tatiana Gallego Lizon, Chefe da Divisão de Habitação e Desenvolvimento Urbano do Banco Interamericano de Desenvolvimento, observou que, em bancos de desenvolvimento como o BID, houve uma mudança nos últimos anos para concentrar mais financiamento em esforços de ação climática e trabalhar diretamente com as cidades por meio de iniciativas criadas com base em metas claras de sucesso. No entanto, a evolução dos mecanismos de financiamento climático para melhor atender às necessidades das cidades, disse Mohamed Bakarr, Gerente da Divisão de Integração e Gestão do Conhecimento do Global Environment Facility, exigirá que os financiadores abandonem as abordagens tradicionais. "Sabemos que as prioridades das cidades podem ser abordadas de forma a gerar benefícios ambientais, mas também melhorar a vida das pessoas que vivem nas cidades", disse ele. "Essas prioridades precisam ser abordadas de forma integrada. Uma abordagem por setor não funciona para as cidades. As cidades são um microcosmo do planeta, e não podemos resolver nada isoladamente."

Mas o Fórum também equipou os participantes das cidades com as ferramentas e os recursos necessários para trabalhar melhor dentro do sistema financeiro existente e acessar o financiamento para projetos locais de ação climática. Uma Mesa Redonda de Investidores com um dia de duração, liderada pelo site C40 Cities e focada no financiamento de projetos de adaptação, levou representantes de 13 cidades latino-americanas a uma conversa direta com financiadores para aumentar a conscientização sobre a oportunidade de investimento em projetos relacionados à adaptação nas cidades latino-americanas, receber feedback sobre como fortalecer os projetos de adaptação para atrair investimentos e superar os desafios de investimento urbano. Juntamente com a Mesa Redonda, a C40 lançou um guia para investidores sobre o pipeline de projetos de adaptação urbana na América Latina. Durante os dois últimos dias do Fórum, o site ICLEI ministrou um curso UrbanShift Academia da Cidade sobre Acesso ao Financiamento do Clima Urbano, que ofereceu aos participantes uma avaliação do cenário financeiro atual e ferramentas e recursos para as cidades superarem as barreiras de financiamento para projetos climáticos. Como parte desse treinamento, o ICLEI orientou os participantes sobre como preparar solicitações para o Programa de Ações Transformativasdo ICLEI- umaparte essencial da oferta de financiamento do UrbanShiftque ajuda os governos locais e regionais a garantir a viabilidade bancária de seus projetos. "É muito difícil transformar ideias em projetos, e esse é o foco do TAP", disse Eszter Mogyorósy, Diretor de Finanças Inovadoras do ICLEI. "Ajudamos a moldar os projetos nos estágios iniciais até que eles despertem o interesse de bancos de desenvolvimento e financiadores."  

Por meio da abordagem dupla de defender a transformação no setor financeiro e equipar os líderes das cidades com os recursos para implementar e dimensionar projetos transformadores, o Fórum UrbanShift teve como objetivo acelerar a ação climática e os projetos de resiliência em toda a região.  

Saiba mais sobre como acessar o financiamento climático urbano por meio do site UrbanShift Online Academia da Cidade 

A proteção dos recursos naturais pode acelerar as economias urbanas 

Especialmente no coração da Amazônia, a conversa sobre o desenvolvimento urbano é indissociável do seu impacto nos ecossistemas naturais. Tradicionalmente, a urbanização ocorre às custas da saúde do ecossistema. "Nós nos tornamos fundamentalmente distantes dos processos naturais", disse Sharon Gil, Gerente de Programas e Líder de Cidades do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente. Mas o Fórum UrbanShift ofereceu novos modelos de desenvolvimento urbano que centralizam e fortalecem os sistemas e recursos naturais. Durante o curso Academia da Cidade , liderado pela ICLEI, sobre Estratégias de Economia Circular para o Desenvolvimento Sustentável, os participantes aprenderam como as abordagens de gestão de resíduos e produção de alimentos podem não apenas preservar e proteger os recursos naturais, mas também estimular as economias locais por meio da criação de empregos bons e ecológicos. "Os resíduos não são um recurso do qual estamos extraindo valor financeiro atualmente", disse Magash Naidoo, Diretor de Desenvolvimento Circular da ICLEI. Mas os programas circulares em nível municipal que coletam e transformam resíduos em bens úteis, como materiais de construção, podem manter a poluição fora das áreas verdes e estimular o desenvolvimento de novos setores locais. O curso também apresentou aos participantes as maneiras pelas quais as cidades podem defender mudanças nas políticas para se afastarem de abordagens que geram desperdício, como a Coalizão de Governos Locais e Subnacionais para Acabar com a Poluição Plástica, organizada pela ICLEI. Saiba mais sobre essa iniciativa aqui. 

Saiba mais sobre as Estratégias de Economia Circular no site UrbanShift Online Academia da Cidade

O Fórum UrbanShift e o curso de Economia Circular também se aprofundaram em como as cidades podem aproveitar a ideia de uma bioeconomia urbana para alimentar o crescimento sustentável e proteger os recursos naturais. Em vez de se apoiar em métodos de produção extrativistas e desperdiçadores que geram materiais que entram nas cidades e saem por meio de fluxos de resíduos, a bioeconomia faz uso de recursos biológicos locais renováveis para produzir alimentos, materiais e energia, beneficiando a saúde e o bem-estar econômico das comunidades locais. Em Belém, o potencial de uma bioeconomia urbana está criando raízes. Na vizinha Ilha do Combu, que os participantes do Fórum visitaram em uma das visitas ao local, a Filha do Combu colhe cacau, processa-o na ilha e faz os produtos resultantes circularem pela economia brasileira, incluindo restaurantes. Ao manter o controle total da cadeia de produção e distribuição, a Filha do Combu pode garantir um lucro maior e benefícios econômicos locais, ao mesmo tempo em que adere a práticas sustentáveis de colheita e produção. 

Durante o Fórum, o site C40 Cities convocou discussões sobre como as cidades podem colaborar com o setor privado para desenvolver e dimensionar iniciativas que alcancem um equilíbrio produtivo entre as necessidades das cidades em desenvolvimento e as restrições e o potencial dos ecossistemas naturais circundantes. Por meio do site Centro de Negócios da Cidade, os participantes das cidades e do setor privado exploraram estratégias para colaborar em abordagens sustentáveis, como bioeconomias urbanas e criação de empregos bons e verdes. O Workshop City-Business Climate Alliance reuniu uma discussão produtiva sobre como o setor de turismo pode e deve evoluir para se tornar mais eficiente e sustentável. Para obter mais informações, consulte o site C40 Cities' Guide to Public-Private Collaboration in the Global South (agora disponível em espanhol e português) e seu novo white paper sobre estratégias de turismo sustentável para cidades. 

O crescimento urbano pode atingir um equilíbrio com a equidade e a saúde do ecossistema 

A América Latina é uma das regiões mais urbanizadas do mundo: Mais de 80% de sua população vive em cidades. Na região, a questão do crescimento gira menos em torno da expansão das pegadas urbanas e mais em torno da maximização e do fortalecimento da infraestrutura urbana que existe hoje para criar cidades mais resilientes e equitativas. Com a urbanização da América Latina, os assentamentos informais proliferaram. Atualmente, cerca de 21% dos residentes urbanos vivem em assentamentos informais. Essas áreas, disse Pablo Lazo, Diretor de Desenvolvimento Urbano do WRI Ross Center for Sustainable Cities, "são as mais vulneráveis às mudanças climáticas e enfrentam muitos riscos". "Estamos em uma situação de emergência devido às mudanças climáticas", acrescentou Anacláudia Rossbach, Diretora para a América Latina e o Caribe do Lincoln Institute of Land Policy. "Estamos enfrentando mais conflitos e desastres que exigirão ação, e temos que ser capazes de responder de forma coordenada e usar este momento para fortalecer nossa infraestrutura de resposta e resiliência."   

Um dos principais focos do Fórum UrbanShift da América Latina, especialmente durante o curso Academia da Cidade sobre Acomodação do Crescimento Urbano, foi como garantir a resiliência das áreas urbanas - especialmente os assentamentos informais - em meio a uma crise climática cada vez mais intensa. O planejamento com a natureza, disse Aloke Barnwal, Especialista Sênior em Mudanças Climáticas da GEF, pode proporcionar benefícios aos residentes urbanos, desde a redução das temperaturas até a melhoria da qualidade do ar, ao mesmo tempo em que combate a erosão do ecossistema. "A expansão urbana pode ser mais bem informada e melhor planejada para garantir que as cidades integrem a natureza em seu planejamento e trabalhem para atingir as metas de redução da biodiversidade e da perda da natureza", disse ele.  

Processos abrangentes de planejamento urbano que adotam uma perspectiva de ação climática são essenciais para fortalecer a resiliência presente e futura. Durante o curso Acomodação do Crescimento Urbano, Guillermo Orbegozo Malca, Diretor Executivo do Instituto de Planejamento Metropolitano de Lima, descreveu como a cidade está abordando seu processo de planejamento de resiliência. Cercada por montanhas e pelo oceano, disse ele, a cidade atingiu o limite de seu crescimento territorial, e grande parte da expansão recente da cidade tem sido de assentamentos informais que se estendem para as áreas íngremes periféricas. Devido a essas restrições, a cidade agora está adotando abordagens específicas para trabalhar com as comunidades para melhorar os assentamentos, integrando espaços verdes e melhores opções de transporte para os residentes. "A ideia é capacitar as famílias para que elas possam trabalhar com essa abordagem de desenvolvimento, para melhorar sua saúde e o acesso à recreação", disse ele.  

Mesmo em regiões altamente urbanizadas como a América Latina, as cidades não estão estagnadas. Elas têm um enorme potencial para evoluir e se tornar mais resilientes. As cidades podem se concentrar em aumentar a densidade habitacional, implementar opções de transporte com baixo teor de carbono, integrar a natureza e estratégias de mitigação das mudanças climáticas, como superfícies permeáveis e reflexivas. Mais importante ainda, elas podem trabalhar diretamente com os moradores mais vulneráveis aos impactos das mudanças climáticas e da volatilidade econômica para garantir sua estabilidade, bem-estar e capacitação. "Precisamos de bairros completos para todos", disse Cibele Assmann, Planejadora Urbana da cidade de Florianópolis, Brasil. "Vemos como a falta de conectividade contribui para o tráfego, as emissões e a redução da qualidade de vida. Precisamos centralizar os recursos e criar bairros onde os recursos sejam acessíveis a todos."  

Saiba mais sobre como acomodar o crescimento urbano por meio do site UrbanShift Online Academia da Cidade 

O Fórum UrbanShift da América Latina abordou uma ampla gama de questões, que devem ser entendidas como parte da mesma conversa. O desenvolvimento urbano resiliente e sustentável depende de abordagens novas e inovadoras de financiamento, juntamente com estratégias de desenvolvimento bem pensadas. Agradecemos a todos os líderes que se juntaram a nós no Fórum para aprender e compartilhar seus conhecimentos e esperamos ver as melhores práticas discutidas se enraizarem.