Acomodando o crescimento urbano

Compreender o contexto

Entenda o desafio de acomodar o crescimento urbano nas cidades do Sul Global e, ao mesmo tempo, mitigar e adaptar-se às mudanças climáticas.

Metodologia e estratégia

Tornar-se proficiente na metodologia Anatomy of Density para criar uma estratégia abrangente de densificação baseada em evidências para uma cidade.

Definir a oportunidade

Saiba como encontrar a borda urbana, como estimar as necessidades futuras de terras e como identificar as terras necessárias para a expansão urbana verde.

Desenvolvimento de planos

Aprenda a planejar grades de infraestrutura arterial e a criar novos bairros verdes em áreas de expansão.

Seção 1: Crescimento urbano e mudanças climáticas

Esta seção reúne o desafio de acomodar o crescimento urbano e o desafio de mitigar e adaptar-se às mudanças climáticas em cidades em crescimento, hoje localizadas em grande parte no Sul Global. Ela analisa as experiências recentes das cidades com as mudanças climáticas, as maneiras precisas pelas quais a agenda climática deve informar a forma urbana futura e o que os municípios podem fazer e estão fazendo para enfrentar as mudanças climáticas tendo em mente os assentamentos informais. Em seguida, analisa as maneiras pelas quais os formuladores de políticas enfrentam o inevitável crescimento urbano e sua expansão concomitante e concentra-se na necessidade de acomodar o crescimento futuro por meio da densificação efetiva e da expansão urbana verde planejada. A seção termina analisando as tendências de urbanização e estimando as necessidades futuras de espaço físico em países e cidades.

Seção 2: Acomodando o crescimento por meio da densificação

Esta seção apresenta a Anatomia da Densidade, uma nova metodologia para estudar, medir e agir sobre a densidade urbana. Essa abordagem se baseia na análise da densidade urbana como um produto de sete fatores: (1) participação residencial no uso do solo, (2) cobertura média dos lotes residenciais, (3) altura média dos edifícios, (4) eficiência das plantas baixas, (5) tamanho médio das unidades habitacionais, (6) taxa de ocupação e (7) número de pessoas por unidade habitacional. Ele apresenta e discute uma estratégia abrangente de adensamento para uma cidade com base na medição e no atendimento a cada um desses fatores. O adensamento benéfico não é obtido às custas da acessibilidade, dos altos preços dos terrenos, da superlotação ou do congestionamento. Ela conserva os espaços verdes e aumenta o uso do transporte público. 

Seção 3: Acomodando o crescimento por meio da expansão urbana

Esta seção é a primeira de quatro seções dedicadas ao planejamento da expansão urbana. O desafio de planejar a expansão deve necessariamente se concentrar no Sul Global, onde muitos países ainda estão se urbanizando. Esta seção analisa as práticas de planejamento urbano no Sul Global, sua história e sua singularidade, dada a experiência vivida com a informalidade, a escassez de recursos humanos e financeiros e a fraca fiscalização. Ela analisa os dados globais sobre os atributos da expansão urbana recente e procura demonstrar que a expansão urbana verde planejada possibilitará o fornecimento de infraestrutura básica, a operação de um transporte público eficiente, o incentivo ao assentamento urbano contíguo, a redução do assentamento em áreas de alto risco e a manutenção de cidades seguras para caminhadas e ciclismo.

Seção 4: Encontrando a borda urbana e obtendo jurisdição sobre a periferia urbana

Esta seção se concentra em encontrar a borda urbana no espaço geográfico - tendo em mente a expansão urbana - e em obter jurisdição de planejamento sobre as áreas de expansão projetadas. A seção apresenta e discute diferentes métodos para definir e mapear assentamentos urbanos. Fornece instruções para mapear a borda de uma cidade no espaço geográfico e identificar sua periferia rural, onde é provável que ocorra a expansão. Em seguida, apresenta os vários meios de obter jurisdição sobre toda a área de expansão com o objetivo de prepará-las para a expansão projetada, apresentando quatro estudos de caso de cidades e suas jurisdições ampliadas.

Seção 5: Estimativa das necessidades futuras de terrenos

Um planejamento bem-sucedido para a expansão urbana não pode se basear em suposições ou em desejos. Esta seção fornece os conceitos e as ferramentas analíticas necessárias para fazer estimativas realistas das necessidades de terrenos de uma cidade nos próximos trinta anos. Ela apresenta teorias e evidências empíricas que explicam como e por que as cidades se expandem. Explica os métodos para definir e medir a expansão e fornece modelos opcionais para usar essas técnicas para fazer projeções da área futura de uma cidade. O principal risco político e econômico no planejamento da expansão urbana é a falta ou o excesso de oferta de bens públicos nas áreas de expansão. Ambos são onerosos. Portanto, estimar com precisão as necessidades futuras de terrenos de uma cidade é de enorme importância.

Seção 6: Identificação das terras necessárias para a expansão urbana verde

A expansão urbana verde é, antes de tudo, uma expansão urbana planejada e organizada, em que as autoridades municipais - em cooperação com as principais partes interessadas - são proativas na orientação e gestão do processo de expansão. O objetivo desta seção é equipar as autoridades municipais com o conhecimento relevante e as ferramentas práticas necessárias para identificar as áreas necessárias para a expansão urbana verde nas periferias de suas cidades. Ela se concentra nos quatro princípios básicos que orientam a identificação de terras para expansão e no mapeamento de riscos climáticos e serviços ecossistêmicos em áreas de expansão com seis mapas simples. Com base nesses princípios e mapas, ele fornece instruções sobre como delinear a área de expansão projetada de uma cidade nas próximas décadas.

Seção 7: Estabelecimento de grades de infraestrutura arterial e criação de bairros

Esta seção fornece a estrutura conceitual, as evidências e os métodos práticos para o engajamento em três ações fundamentais que os governos municipais devem adotar agora para preparar suas periferias para a expansão urbana sensível ao clima. Primeiro, os municípios, com as partes interessadas relevantes, devem planejar e garantir direitos de passagem para uma rede de infraestrutura arterial de vias largas, regularmente espaçadas em toda a área de expansão, e criar mecanismos para financiá-las. Em segundo lugar, os municípios devem criar planos de ação para proteger grandes espaços públicos abertos contra o desenvolvimento. Em terceiro lugar, os municípios devem abordar o desenvolvimento de bairros na área de expansão usando uma estrutura regulatória simples para o projeto de planos de ruas locais, a subdivisão de terrenos em lotes, o uso de lotes e a densidade de desenvolvimento em assentamentos formais e informais.

Seção 8: Acomodação do crescimento urbano - Conclusão

Esta seção final tem quatro conclusões: (1) A acomodação do crescimento urbano não pode mais ocorrer sem responder às mudanças climáticas; (2) O planejamento para o adensamento deve envolver mais do que a contenção da expansão urbana, exigindo uma estratégia abrangente de adensamento; (3) As cidades não podem planejar a expansão somente depois de esgotar o potencial de adensamento; e (4) O planejamento da expansão urbana verde envolve cinco etapas simples: (a) identificar a borda urbana e obter jurisdição sobre a área de expansão; (b) estimar a área necessária para a expansão nos próximos trinta anos; (c) identificar terras para a expansão urbana verde; (d) preparar uma rede de vias arteriais em toda a área de expansão; e (e) criar o ambiente regulatório para o surgimento de bairros verdes sustentáveis, de uso misto e orientados para o trânsito na área de expansão.