Construindo resiliência a partir da comunidade: Lições das estratégias de ação climática centradas nas pessoas de Roterdã

Sem se deixar abater pelas nuvens pesadas de chuva, um grupo de vizinhos se reuniu em torno de uma árvore de rua em Carnisse, um bairro no sul de Roterdã, com pás, brocas e tábuas de madeira. Sua missão: construir uma jardineira ao redor da árvore para criar um jardim, onde plantas e mais vegetação pudessem criar raízes e crescer.  

"O projeto para esta semana é a ecologização", disse Karen Welp, fundadora e diretora da Buurtklimaatje, uma organização que trabalha com os moradores para introduzir medidas de resiliência climática em escala de bairro nas comunidades. Em Carnisse, segundo ela, a Buurtklimaatje vem trabalhando com os vizinhos há cerca de cinco anos. Seu processo de envolvimento com as comunidades é intencionalmente lento e deliberado: Eles conhecem as pessoas individualmente e passam a entender as necessidades e a dinâmica do bairro.  

Ao longo de três reuniões de café, há vários anos, com Jannie, uma moradora de Carnisse, Karen ficou sabendo de suas preocupações com a deterioração dos espaços públicos e das ruas do bairro devido à falta de manutenção e cuidados. Ela sabia o que queria fazer: Ela queria reintroduzir uma vegetação vibrante em sua rua e queria se conectar com seus vizinhos. A Buurtklimaatje trabalhou com Jannie para organizar uma campanha de plantio de bulbos na rua. Desde aquele dia, a organização tem trabalhado para melhorar e reflorestar 27 espaços em toda a vizinhança.  

Em comparação com a escala das ameaças da mudança climática, esforços como o trabalho de Buurtklimaatje em Carnisse podem parecer pequenos. Mas pense no que eles realizam: Eles embelezam o bairro e, no processo, criam vínculos entre as pessoas que moram lá, o que é essencial para a resiliência. A troca de paisagens rígidas por vegetação ajuda as áreas urbanas a absorver o excesso de água de chuvas fortes e a gerenciar o risco de enchentes - uma ameaça constante na Holanda. Como o país também está lidando com o aumento do calor, a folhagem adicional também resfria a temperatura do ar. E esforços em escala comunitária como esses servem para trazer os moradores para a luta contra a mudança climática. Eles demonstram como se organizar, educam sobre o poder das soluções urbanas baseadas na natureza e mostram que os bairros podem mudar suas próprias circunstâncias e se tornar mais resilientes. 

Durante um intercâmbio peer-to-peer (P2P) de quatro dias que o UrbanShift organizou para cerca de 20 representantes de cidades do Brasil, Argentina e Costa Rica, o UrbanShift visitou a Carnisse para ver em primeira mão a importância de vincular a resiliência climática ao placemaking - uma abordagem de planejamento e projeto de cidades que se concentra na colaboração profunda com os residentes para entender suas necessidades e cocriar espaços que as atendam. É indiscutível que o combate às mudanças climáticas nas cidades exige ação e coordenação de alto nível. No entanto, as medidas de resiliência são implementadas localmente e, para que criem raízes, os residentes devem ser envolvidos e comprados. Como parte do P2P Exchange, o site UrbanShift levou os participantes à Placemaking Week Europe, uma conferência imersiva realizada em Roterdã de 24 a 27 de setembro, para explorar a ligação entre resiliência climática urbana, placemaking e criação de bairros habitáveis para todos.  

Durante a Placemaking Week Europe, o site UrbanShift organizou um workshop interativo para coletar contribuições para projetos de resiliência climática em UrbanShift cidades da América Latina, com foco em corredores verdes em Salta, na Argentina, resiliência da orla marítima em Belém, no Brasil, e acesso para pedestres e gestão de enchentes em Tibás, na Costa Rica. "Recebemos muitas ideias boas!", disse Maria José Leveratto, da Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável da Argentina. Todo o intercâmbio P2P - que abrangeu um workshop técnico realizado no Global Center on Adaptation com especialistas locais em resiliência, a conferência Placemaking Week Europe e uma visita à Green Village na TU Delft - teve o objetivo de enriquecer a compreensão dos participantes sobre como as cidades podem lidar simultaneamente com as mudanças climáticas e se tornarem mais equitativas, habitáveis e bonitas. 

Ao final dessa semana de conhecimento, cada delegação desenvolveu um plano de ação personalizado para integrar as ideias e estratégias discutidas em seus projetos locais de resiliência. "Essas atividades do UrbanShift são muito importantes para nós", disse Leonardo Madeira Martins, Coordenador Ambiental da Agenda Teresina 2030. "Toda vez que retorno a Teresina de uma atividade do UrbanShift , venho cheio de ideias para compartilhar e testar." Do último Intercâmbio P2P para cidades latino-americanas, no qual UrbanShift levou representantes de cidades a Barranquilla para aprender sobre soluções urbanas baseadas na natureza, "voltamos com ideias que estamos testando agora, como o primeiro jardim de chuva da cidade e nosso plano de arborização", disse Madeira Martins. "Agora, em Roterdã, aprendemos muito com os projetos locais e com a universidade. Planejamos pegar esses aprendizados e implementá-los em Teresina para continuar melhorando nossas estratégias de resiliência urbana." Embora o plano de cada delegação seja específico para o contexto e as necessidades locais, várias lições principais as uniram: 

Projetos de resiliência climática podem criar bairros mais habitáveis 

Como as cidades enfrentam vários desafios, desde o aumento da desigualdade até a ameaça da mudança climática, "é mais importante do que nunca procurar projetos que combinem funções e equilibrem estratégias de resiliência e benefícios para a comunidade", disse Anne Loes Nillesen, professora de design urbano na TU Delft e diretora fundadora da Defacto Urbanism. Roterdã é uma prova positiva de como as cidades podem atingir vários objetivos com sucesso por meio do uso criativo do espaço público e da infraestrutura. Desde a instalação de "jardins de fachada" ao longo da frente dos edifícios, que limitam o risco de inundações e embelezam as ruas, até sua inovadora praça de água, que serve como um espaço de reunião pública em épocas mais secas e uma instalação de captação de água durante as inundações, Roterdã está repleta de usos multifuncionais.  

Durante o UrbanShift P2P Exchange e por meio dos tours interativos realizados durante a Placemaking Week Europe, os participantes puderam testemunhar essas inovações em primeira mão, além de validar e expandir suas próprias abordagens para desenvolver projetos multiuso. Para a Costa Rica, disse Mariana Rojas Fernández, da Organização para Estudos Tropicais, "testemunhar o poder das pequenas transformações confirmou que estamos indo na direção certa com o nosso projeto". Na região metropolitana de San José, Tibás, Costa Rica, está realizando um esforço significativo nas ruas ao redor de uma clínica médica para melhorar a segurança dos pedestres, acalmar o tráfego e adicionar mais opções para caminhadas e mobilidade ativa. Ao mesmo tempo, a iniciativa - parte do projeto apoiado pelo site UrbanShift na Costa Rica - removerá parte do asfalto para acrescentar árvores e soluções baseadas na natureza para reduzir as inundações e melhorar a drenagem da água durante as chuvas intensas da região. "A Costa Rica é baseada em carros, portanto a ideia de perfurar o asfalto é literalmente inovadora e esperamos que possa se tornar um exemplo catalisador", disse Rojas Fernández. 

Da mesma forma, as cidades da região amazônica, como Belém, também enfrentam desafios relacionados à gestão da água. Como explicou Davina Oliveira, de Belém: "Viver na Amazônia urbana e lidar com uma cidade que ainda enfrenta sérios desafios na gestão da água, como a poluição dos rios, infraestrutura inadequada e insuficiente e desinformação da população sobre a importância dos recursos naturais, cria desafios". Um momento de destaque do intercâmbio, acrescentou ela, foi uma análise técnica das soluções de drenagem urbana de Roterdã, que poderia ajudar a informar a abordagem de gestão de Belém. Embora os contextos dessas duas cidades sejam muito diferentes, o potencial de soluções compartilhadas para um desafio comum surgiu claramente durante o intercâmbio. 

Estratégias eficazes de resiliência vinculam ações de cima para baixo e de baixo para cima 

Com um terço da Holanda abaixo do nível do mar, a resiliência não é um conceito abstrato: ela faz parte da vida cotidiana. "A resiliência está se tornando um foco cada vez maior dos residentes individuais e da cidade como um todo", disse Arnoud Molenaar, Chief Resilience Officer de Roterdã, durante a sessão técnica do Peer-to-Peer Exchange. Embora Roterdã tenha uma estratégia geral de resiliência e uma infraestrutura gerenciada pela cidade para lidar com o risco da água, 60% da cidade, observa Molenaar, não é gerenciada publicamente. Assim, "é preciso uma abordagem de cima para baixo e de baixo para cima para a resiliência que envolva proprietários de casas, incorporadores imobiliários, membros da comunidade e empresas", disse ele. 

Os telhados verdes são um excelente exemplo. Eles podem ser instalados e gerenciados individualmente, mas se houver incentivo suficiente, eles se tornarão uma parte significativa da estratégia da cidade para combater o efeito de ilha de calor urbana, absorver a água da chuva durante as tempestades, reduzir a poluição do ar e aumentar a biodiversidade. Reconhecendo isso, disse Molenaar, Roterdã desenvolveu um programa de subsídios para incentivar os proprietários de edifícios individuais a converter seus telhados em usos mais adaptáveis com painéis solares, jardins ou instalações de armazenamento de água. Em última análise, a cidade pretende converter 10 milhões de pés quadrados de telhados planos, ampliando a resiliência da cidade e expandindo o espaço utilizável para as pessoas e a natureza.  

Os residentes são agentes poderosos de mudança 

A ideia central do placemaking é que os moradores podem e devem moldar os espaços que desejam ver e usar em seus bairros. Hans Karssenberg, fundador da empresa de design holandesa STIPO e membro da diretoria da Placemaking Europe, descreveu seu momento de realização em relação a isso durante uma sessão na conferência. Quando começou a trabalhar como designer, disse ele, viu muitos projetos de redesenho de espaços públicos de cima para baixo serem implementados, mas os lugares reformados não eram usados.  

O placemaking, em vez disso, permite que as comunidades autodirecionem o que querem fazer e criem espaços que atendam às necessidades imediatas das pessoas - para um encontro seguro, para a alegria, para atividades comunitárias - ao mesmo tempo em que abordam os objetivos gerais de uma cidade. Roterdã adotou uma abordagem criativa para colocar os moradores no comando de abordagens criativas de placemaking e ecologização. A partir de um desejo de despavimentar a cidade e criar mais oportunidades para soluções baseadas na natureza para inundações, Roterdã lançou uma competição com Amsterdã sobre a remoção de ladrilhos de pavimentação, ou "tile-tipping", que agora se espalhou por toda a Holanda. Os moradores são incentivados a remover os ladrilhos e adicionar jardins comunitários ou árvores, como fizeram os moradores de Carnisse, e o elemento da competição aumenta o entusiasmo das pessoas para participar e transformar coletivamente seus espaços. "A institucionalização da resiliência pode ser feita de diferentes maneiras e pode ser divertida", disse Molenaar.  

Também pode ser fortalecedor. Em Teresina, disse Caterina Ferrero, do Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação do Brasil (MCTI), durante a sessão UrbanShift na Placemaking Week Europe, "a lição mais importante que aprendemos é que as comunidades são a parte mais importante da resiliência. Podemos ajudar as pessoas a ver que as soluções baseadas na natureza podem ajudar a enfrentar os desafios, mas elas precisam liderar". Por exemplo, por meio da iniciativa Transformative Urban Coalitions (Coalizões Urbanas Transformadoras), os membros da comunidade do Residencial Edgar Gayoso, um conjunto habitacional com mais de 450 famílias socioeconomicamente vulneráveis, uniram-se por meio do Urban Lab da iniciativa para decidir sobre uma abordagem para adicionar jardins e espaços verdes ao bairro. A iniciativa combaterá a insegurança alimentar e reduzirá os impactos do calor e da poluição, mas, acima de tudo, oferecerá aos membros da comunidade espaços seguros e agradáveis para se reunir e cuidar.  

"São as comunidades que mantêm o projeto após o envolvimento do governo. Se as pessoas não se sentirem parte do que estamos fazendo, elas não participarão, não farão com que o projeto dure", acrescentou Rojas Fernández, de Tibas. "É preciso tempo e paciência, e você precisa realmente conhecer as pessoas, mas você terá uma história de sucesso para contar com o tempo."  

Aprender com outras cidades também ajudou a validar e aprimorar as iniciativas locais. Para participantes como Miriam Miranda, gerente de programa do programa Transição para uma Economia Urbana Verde (TEVU) da Costa Rica, financiado pelo Global Environment Facility, o intercâmbio "reforçou que estamos no caminho certo com as intervenções que estamos implementando na Costa Rica, especialmente em relação às soluções baseadas na natureza e à resiliência climática em escala comunitária".  

Olhando para o futuro, os participantes expressaram o desejo de continuar trabalhando em soluções de gerenciamento de risco de desastres, trocando alianças estratégicas e acessando mais ferramentas e dados. Eles enfatizaram a importância de sistematizar as experiências da semana com exemplos reais para melhorar a comunicação e criar confiança na cooperação internacional. Mais assistência técnica, especialmente em relação a soluções baseadas na natureza para o gerenciamento de inundações, e novas colaborações serão cruciais para o sucesso futuro desses esforços. 

"Por meio dessas atividades, vimos que, juntos, podemos trabalhar com mais eficiência e eficácia", disse David Peixoto, do MCTI. "A troca de conhecimentos e ideias é o que nos faz avançar."  

UrbanShift Os Intercâmbios entre Pares têm como objetivo capacitar representantes de governos municipais e nacionais de UrbanShift cidades e de outros países, promovendo a troca de conhecimentos e conectando pessoas de diferentes cidades com desafios comuns. Vinte e dois participantes de San José, Costa Rica; Brasília, Belém, Florianópolis, Teresina, Niterói, Porto Alegre, Brasil; e Buenos Aires, Salta, Mar del Plata, Argentina participaram do Intercâmbio P2P em Roterdã.