Construindo futuros equitativos: Implementando uma Transição Justa em Ambientes Urbanos

Por Karishma Asarpota e Saheel Ahmed (ICLEI - Local Governments for Sustainability)

Em um recente UrbanShift realizado em 24 de outubro, 2024 líderes climáticos urbanos da Indonésia, África do Sul e China compartilharam os esforços mais recentes de seus países na implementação de transições justas em ambientes urbanos: estratégias que capacitam as comunidades, priorizam a equidade e visam não deixar ninguém para trás.

A sessão foi moderada por Dewi Sari, Diretor de Ação Climática da Secretaria Mundial do ICLEI , mostrando as formas inovadoras como essas nações estão alinhando o desenvolvimento urbano com metas climáticas ambiciosas. Entre os participantes do painel estavam Fabby Tumiwa, diretor executivo do Institute for Essential Services Reform na Indonésia; Dorah Marema, chefe do portfólio de sustentabilidade municipal da South African Local Government Association (SALGA); Dr. Junyi Hua, professor associado da Ocean University of China; e Emmanuel Azhar, coordenador da Balikpapan's Regional Development Planning Agency (BAPPEDAS). Cada palestrante trouxe uma perspectiva única, destacando as complexidades e estratégias envolvidas na condução de uma transição climática inclusiva e equitativa em vários níveis de governança.

Compromisso da Indonésia com uma transição energética justa

Fabby Tumiwa descreveu os avanços significativos da Indonésia em direção a um futuro de energia sustentável. Ele discutiu o envolvimento do país na Parceria para Transição Energética Justa (JETP)que foi lançada durante a presidência do G20 da Indonésia em 2022. Esse ambicioso programa tem como meta atingir o pico de emissões do setor de energia até 2030, com 290 milhões de toneladas de CO2, com uma visão de longo prazo de alcançar emissões líquidas zero até 2060. Tumiwa explicou como a parceria veio com um pacote financeiro de US$ 20 bilhões, proveniente igualmente do International Partners Group (IPG) e de entidades financeiras da Glasgow Financial Alliance for Net Zero (GFANZ).

Tumiwa enfatizou que o JETP inclui planos robustos para reforma de políticas, estratégias de investimento e implementação de projetos. Até o momento, seis projetos importantes foram iniciados no âmbito dessa parceria, com iniciativas adicionais no valor de até US$ 2 bilhões em negociação. Ele destacou que, no início de 2023, houve a criação de uma Secretaria do JETP e de vários grupos de trabalho focados em atingir essas metas. Apesar do progresso, Tumiwa apontou os desafios futuros, incluindo o alinhamento de novas políticas governamentais e a garantia de apoio de longo prazo para manter o ímpeto da transição justa.

Abordagem de vários níveis da África do Sul para a ação climática

Dorah Marema detalhou a abordagem abrangente da África do Sul para a transição justa, descrevendo a Transição Energética Justa (JET) aprovada pela Comissão Presidencial do Clima em 2022. Essa estrutura é a pedra fundamental para descarbonizar a economia do país e, ao mesmo tempo, equilibrar a equidade social, dada a dependência do país de setores com uso intensivo de carbono.

Marema observou que os governos locais são atores essenciais nesse processo. O ENVOLVIMENTO DA SALGAincluiu a indicação de prefeitos para a Comissão Presidencial do Clima e a realização da Conferência Municipal do JET, que reuniu 257 líderes municipais e altos funcionários do governo para delinear suas funções na implementação de planos de transição. A sessão também abordou o desenvolvimento de KPIs, como a adoção de energia renovável, eficiência energética e medidas de resiliência climática para orientar as cidades na obtenção do desenvolvimento sustentável.

Marema enfatizou a importância da construção de resiliência, especialmente para as cidades sul-africanas frequentemente afetadas por eventos climáticos extremos, como enchentes. Para enfrentar esses desafios, são necessários esforços de colaboração entre as partes interessadas locais, nacionais e internacionais, bem como a garantia de fluxos de financiamento adequados para mitigar os impactos climáticos e reduzir a pobreza energética.

Estratégia da China para adaptação com base na comunidade

O Dr. Junyi Hua apresentou uma visão geral abrangente de como a China integra a ação climática ao planejamento urbano, com foco no nível da comunidade. Ele compartilhou que A Estratégia Nacional de Adaptação Climática 2035 da China determina que as províncias e cidades desenvolvam planos localizados de resistência ao clima e sistemas robustos de gerenciamento de emergências. O Dr. Hua explicou que a adaptação urbana na China envolve medidas "duras" e "suaves", como atualizações de infraestrutura, educação pública e abrigos temporários durante condições climáticas extremas.

Uma abordagem inovadora que o Dr. Hua discutiu é o conceito de "cidade de 30 minutos", que garante que os residentes possam acessar serviços essenciais em meia hora para reduzir as vulnerabilidades durante eventos climáticos. Embora os governos locais, os comitês de bairro e as ONGs colaborem com essas iniciativas, uma participação mais ampla ainda está em desenvolvimento. O Dr. Hua mencionou que os dados de mídia social e as pesquisas públicas são cada vez mais usados como KPIs para avaliar o envolvimento da comunidade e a satisfação com as ações climáticas.

Inovações locais de Balikpapan em relação à resiliência climática

Emmanuel Azhar destacou exemplos práticos de Balikpapan, na Indonésia, uma cidade que está se adaptando aos desafios climáticos específicos devido à sua proximidade com a nova capital do país. Azhar falou sobre o programa Climate Villages, que capacita grupos comunitários a desenvolver práticas sustentáveis, como gerenciamento de resíduos e projetos de construção de resiliência.

Uma iniciativa notável é o projeto de transformação de resíduos em energia da cidade, que captura o gás metano de aterros sanitários para abastecer 200 residências com combustível, gerando economias anuais e prolongando a vida útil dos aterros sanitários. Azhar também falou sobre a colaboração de Balikpapan com a empresa estatal de eletricidade para converter resíduos orgânicos em combustível sólido. Apesar dos avanços da cidade, ainda há desafios na medição da produção de energia renovável, que Azhar espera que possam ser resolvidos com o desenvolvimento de políticas nacionais mais abrangentes.

Principais conclusões

- A importância das parcerias: Os esforços de colaboração que abrangem os níveis internacional, nacional, municipal e comunitário são essenciais para o sucesso de transições justas.

- Acompanhamento do sucesso por meio de KPIs: São necessárias ferramentas de medição eficazes para garantir que as ações climáticas sejam impactantes e equitativas, com foco no engajamento público, na adoção de energia renovável e na resiliência.

- Inclusão de estratégias de adaptação: Embora a mitigação seja um elemento crucial, a adaptação é igualmente importante para proteger as comunidades vulneráveis dos efeitos adversos das mudanças climáticas.

A discussão ressaltou que as transições justas não são monolíticas, mas exigem abordagens personalizadas que reflitam os contextos e desafios locais. O JETP da Indonésia, focado em finanças e políticas, a liderança municipal da África do Sul, a adaptação baseada na comunidade da China e as inovações locais de Balikpapan ilustram os diversos caminhos que as cidades estão tomando em direção a um futuro justo e sustentável.

Assista à gravação em inglês, Bahasa Indonésia e Mandarim.