Qual é a nossa posição na COP26 Climate Promises? Um relatório de progresso

Compromissos Nacionais com o Clima

O que foi prometido?

Na COP26, os países concordaram em revisitar e fortalecer suas metas de redução de emissões para 2030 "conforme necessário" para se alinharem ao objetivo do Acordo de Paris de limitar o aquecimento a 1,5 graus C (2,7 graus F). Manter este nível de aumento de temperatura é essencial para evitar alguns dos piores impactos da mudança climática.

Onde estamos

Desde Glasgow, 24 dos 194 países que são parte do Acordo de Paris apresentaram novas ou atualizadas metas de redução de emissões (conhecidas como "contribuições determinadas nacionalmente", ou CNDs).

A boa notícia: Sob uma nova administração, a Austrália se lançou em território credível após sua meta lamentavelmente inadequada para 2015 de cortar as emissões em 26-28% abaixo dos níveis de 2005 até 2030. O país agora tem como objetivo reduzir as emissões em 43% até 2030. Vanuatu apresentou um plano particularmente inspirador que visa eliminar gradualmente os combustíveis fósseis, investir em veículos elétricos e empreender uma série de medidas detalhadas para lidar com perdas e danos. Antes da COP26, o Reino Unido apresentou uma meta ambiciosa de reduzir as emissões em 68% abaixo dos níveis de 2010 até 2030. A última revisão do Reino Unido oferece maior clareza sobre as políticas para chegar lá, tais como investir em energia limpa e acabar com a venda de veículos a gasolina e diesel até 2030. No entanto, em setembro de 2022, o governo britânico teve uma mudança de liderança e algumas de suas políticas climáticas estão atualmente em revisão.

A Indonésia melhorou ligeiramente sua meta de linha de frente para reduzir as emissões de 29% a 31,89% até 2030, em comparação com os negócios como sempre. A nação aumentará esta meta para 43,2%, na condição de receber assistência financeira suficiente. O plano da Índia inclui uma meta de reduzir a intensidade de emissões de seu PIB em 45% e atingir 50% de capacidade de energia renovável até 2030; também reiterou o compromisso do país de atingir emissões zero líquidas até 2070.

Mais decepcionantemente, o plano revisado do Brasil não conseguiu reforçar seus cortes de emissões em comparação com o que apresentou em 2016.

Espera-se que o Chile, México, Turquia e Vietnã apresentem planos mais fortes antes da COP27. As autoridades da União Européia também esperam fortalecer sua meta de redução de emissões, mas não a tempo para a COP27. Os Estados Unidos não indicaram se apresentarão um plano atualizado antes da COP27, mas recentemente aprovaram a histórica Lei de Redução da Inflação, que contém importantes disposições climáticas e de energia limpa que colocarão sua meta de redução de emissões em 2030 ao seu alcance.

A China, a maior fonte de emissões de gases de efeito estufa do mundo, não deu a entender se irá fortalecer suas metas.

Ramping Up Renováveis e Phasing Out Fossil Fuels

O que foi prometido?

O acordo final da COP26 enfatizou a urgência de aumentar a energia limpa, reduzir gradualmente o carvão e eliminar gradualmente os subsídios aos combustíveis fósseis. Um grupo de 46 países - incluindo o Reino Unido, Canadá, Polônia e Vietnã - se comprometeu a eliminar progressivamente o carvão nacional, enquanto outros 39 países se comprometeram a acabar com novos financiamentos de combustíveis fósseis no exterior até o final de 2022 e redirecionar este investimento para energia limpa.

Onde estamos

As instalações de energia renovável alcançaram novas alturas em 2021 - totalizando 295 gigawatts (GW) de capacidade de geração verde - e a Agência Internacional de Energia espera que estas aumentem ainda mais 8% até o final deste ano, embora os custos das matérias-primas tenham aumentado recentemente de 15 a 25%. A China ainda lidera o pacote em instalações de energia limpa, mas os Estados Unidos poderão em breve retomar seu ritmo graças a incentivos para energia eólica e solar na Lei de Redução da Inflação. A eletricidade renovável da Europa continuou a se expandir, com um crescimento médio anual de 44 TWh nos últimos dois anos. E em setembro de 2022, a Dinamarca e as associações comerciais lançaram um novo esforço para aumentar a capacidade eólica offshore em 670%, dos atuais 57 GW para 380 GW até 2030.

Ao mesmo tempo, a invasão russa da Ucrânia fez com que alguns países se concentrassem mais em reduzir o fornecimento de energia com base em fósseis, uma vez que se debatem com escassez de energia a curto prazo e custos crescentes. Devido à parada repentina no fornecimento de gás russo e na demanda de energia no inverno, numerosos países europeus reabriram ou ampliaram usinas elétricas a carvão e estão aumentando o fornecimento de gás natural da Noruega, dos EUA e de países do norte da África, do Oriente Médio e da Ásia - mesmo quando insistem que esta mudança é temporária e que as metas climáticas do bloco para 2030 serão atingidas. Estima-se que os governos europeus gastarão dezenas de bilhões de dólares neste inverno para expandir a infra-estrutura e o abastecimento de combustíveis fósseis e, ao mesmo tempo, tomar medidas sem precedentes para reduzir o consumo de energia e acelerar as energias renováveis.

Além disso, a China aprovou novas minas de carvão e a Austrália está pronta para fazer o mesmo, enquanto o Vietnã e a Indonésia procuram impulsionar a produção de carvão e o Reino Unido anunciou novas licenças de petróleo e gás do Mar do Norte.

Um relatório recente da OCDE constatou que os subsídios globais para combustíveis fósseis quase dobraram em 2021 em relação aos níveis de 2020 e estima-se que aumentem ainda mais devido ao aumento dos preços dos combustíveis. Enquanto os líderes do G7 reafirmaram recentemente seu compromisso de acabar com o financiamento internacional dos combustíveis fósseis, eles abriram uma exceção para o financiamento do gás natural durante a atual crise energética.

Finanças Climáticas

O que foi prometido?

Em 2009, as nações ricas se comprometeram a mobilizar US$ 100 bilhões por ano de 2020-2025 para apoiar a ação climática nos países em desenvolvimento. Na COP26, ficou claro que os países desenvolvidos não conseguiram atingir essa meta em 2020, embora ainda estejam no anzol para cumpri-la.

Os países também concordaram em pelo menos dobrar o financiamento para adaptação até 2025, dos níveis de 2019, para cerca de US$ 40 bilhões por ano. Enquanto isso, mais de 70 organizações, incluindo oito países, endossaram um conjunto de princípios para garantir às comunidades locais acesso eqüitativo ao financiamento e à tomada de decisões sobre adaptação climática, e US$ 450 milhões foram comprometidos com programas de adaptação liderados localmente.

A África do Sul anunciou com a França, a Alemanha, o Reino Unido, os Estados Unidos e a União Européia uma histórica Parceria para a Transição da Energia Justa. Os países desenvolvidos participantes disseram que mobilizariam 8,5 bilhões de dólares nos próximos 3-5 anos para apoiar uma transição justa em direção a uma economia de baixas emissões e resistente ao clima na África do Sul.

Onde estamos

Um relatório da OCDE publicado em julho de 2022 revela que em 2020, os países desenvolvidos ainda estavam a 17 bilhões de dólares abaixo da meta financeira anual de 100 bilhões de dólares. Enquanto a maior parte do financiamento climático em 2020 foi direcionado à redução das emissões (como nos anos anteriores), o financiamento para adaptação representou um terço do total, ou 28,6 bilhões de dólares. Mais financiamento é necessário para cumprir o compromisso de US$ 100 bilhões agora, bem como o compromisso de atingir US$ 40 bilhões de financiamento para adaptação em anos futuros.

Em setembro de 2022, o número de organizações que endossam os "Princípios para Adaptação Localmente Liderada" havia aumentado para 80, e algumas estão integrando esses compromissos em suas políticas. Por exemplo, a USAID está expandindo os investimentos para organizações que priorizam abordagens lideradas localmente e pretende aumentar sua meta de direcionar 25% de seu financiamento para projetos que "colocam as comunidades locais na liderança" para 50%.

Desde a COP26, o governo sul-africano tem trabalhado para definir intervenções prioritárias para sua Parceria para a Transição de Energia Justa e se envolver com as partes interessadas nacionais e países doadores relevantes. Os funcionários do governo sul-africano estão atualmente desenvolvendo um plano de investimento para apoiar os trabalhadores que serão mais impactados na transição de energia limpa que se avizinha, com foco específico nos setores de energia, veículos elétricos e hidrogênio verde. O plano de investimento está previsto para ser lançado na COP27, após a aprovação pelo Gabinete da África do Sul e pelos países doadores.

Após a cúpula do G7 no início deste ano, os líderes do G7 também anunciaram que trabalhariam em novas parcerias de transição de energia justa com a Índia, Indonésia, Vietnã e Senegal para ajudar a eliminar gradualmente o carvão e financiar sua transição para a energia limpa. Nenhum detalhe, incluindo a quantidade de apoio para cada país, foi anunciado ainda.

Alcançando Emissões Líquidas-zero

O que foi prometido

Até o final da COP26, 74 países prometeram atingir emissões líquidas zero até meados do século. Mais de 600 empresas também estabeleceram metas de emissões zero líquidas no período que antecede a COP26. A iniciativa Science Based Targets lançou um padrão Net-zero para garantir que essas metas fossem rigorosas e alinhadas com a ciência climática mais recente.

Onde estamos

Desde a COP26, sete países adicionais se comprometeram a atingir emissões líquidas zero, incluindo a Indonésia e a África do Sul, que pretendem atingir o zero líquido até meados do século. Todos os países do G20, exceto o México, agora têm uma meta net-zero.

Países como a Austrália e o Chile também apoiaram suas metas anteriores de emissões líquidas nulas, aprovando legislação nacional que os obriga a reduzir as emissões líquidas nulas até 2050.

Com tantas metas net-zero agora estabelecidas, as nações devem começar a tomar ações de curto prazo que tornarão possível alcançar suas ambições net-zero. Alguns países estão fazendo exatamente isso. Por exemplo, o Canadá lançou seu Plano de Redução de Emissões, a Nigéria lançou seu Plano de Transição de Energia, e a UE está revisando sua legislação relacionada ao clima, energia e transportes sob o "Pacote Apto para 55" a fim de alinhar as leis atuais com sua meta de neutralidade de carbono de 2050.

No lado corporativo, quase 1.400 empresas haviam se comprometido com emissões líquidas zero em setembro de 2022, incluindo 780 das 2.000 maiores empresas de capital aberto. Relativamente, o fundo soberano da Noruega agora exige metas líquidas zero das empresas em que investe.

Tornar o Setor Financeiro Verde

O que foi prometido?

A Aliança Financeira de Glasgow para o Zero Líquido (GFANZ) foi formada em abril de 2021 para impulsionar o setor financeiro a atingir emissões zero líquidas até meados do século. Pela COP26, a iniciativa incluiu mais de 450 empresas financeiras com US$ 130 trilhões em ativos sob gestão. Como a estrutura da Taskforce on Climate-related Disclosures (TCFD) se torna cada vez mais a norma do setor financeiro para divulgações relacionadas ao clima, a GFANZ impulsionou o setor a estabelecer planos de transição net-zero acionáveis, incluindo metas provisórias baseadas em ciência e transparência sobre o progresso.

Onde estamos:

Desde então, a GFANZ cresceu para mais de 500 membros. Em 2022, lançou redes regionais para apoiar a mudança das instituições financeiras para o net-zero e emitiu orientações sobre a elaboração de planos de transição confiáveis net-zero e a medição do alinhamento da carteira net-zero. Em setembro de 2022, a liderança da GFANZ emitiu uma declaração pedindo que o desmatamento fosse incorporado ao planejamento net-zero das instituições.

Desde a COP26, algumas instituições financeiras têm agido com base em seus compromissos líquidos zero, como o HSBC e o Bank of America, que publicaram suas primeiras metas líquidas zero. Devido à qualidade e ambição variável dessas metas, resta saber se elas se traduzirão em reduções de emissões no mundo real e na transição para o financiamento de combustíveis fósseis. Um número crescente de instituições financeiras tem tido suas metas líquidas zero validadas através de iniciativas como a iniciativa "Science-Based Targets", emprestando credibilidade a seus compromissos.

Apesar desse progresso, a GFANZ tem enfrentado ventos de proa. Em setembro de 2022, veio à tona que dois fundos de pensão, a Bundespensionskasse AG da Áustria e a CBUS da Austrália, abandonaram a aliança por sentirem que as novas exigências eram muito rigorosas. Vários dos maiores bancos dos EUA também ameaçaram retirar-se da GFANZ por causa de preocupações com as normas que os abrem para o risco legal nos Estados Unidos. Estes desenvolvimentos, além dos crescentes ataques políticos à governança ambiental, social e corporativa (ESG), levantam alarmes de que as instituições financeiras podem recuar em seus compromissos líquidos de zero.

Metano de contenção

O que foi prometido?

Na COP26, 103 países assinaram o Compromisso Global de Metano para reduzir coletivamente as emissões de metano 30% abaixo dos níveis de 2020 até 2030. O metano é um poderoso gás de efeito estufa, com um potencial de aquecimento global 86 vezes maior que o do dióxido de carbono em um período de 20 anos. Os EUA e a China também assinaram uma declaração conjunta em Glasgow para melhorar o controle das emissões de metano, inclusive através do desenvolvimento de planos de ação para o metano.

Onde estamos

Desde a COP26, mais 19 países endossaram formalmente o Compromisso Global de Metano. Os signatários agora representam coletivamente mais de três quartos da economia global e metade das emissões globais de metano.

Em junho de 2022, no Major Economies Forum, os Estados Unidos e a União Européia lançaram o Caminho da Energia do Compromisso Global de Metano - uma iniciativa conjunta para reduzir as emissões de metano do setor energético - como um passo crítico na implementação do Compromisso Global de Metano. Este esforço inclui US$ 59 milhões em fundos e assistência em espécie dos EUA, E.U., Alemanha, Noruega, Canadá, PNUMA e outras organizações filantrópicas para apoiar a P&D adicional, desenvolvimento de políticas, aplicação e implementação para reduzir as emissões de metano do setor de petróleo e gás.

A redução das emissões de metano foi um dos pontos brilhantes para a colaboração entre EUA e China na COP26, mas desde então, as tensões entre os dois países sobre Taiwan levaram a China a suspender a cooperação climática. Os principais diplomatas dos EUA e da China cumprimentaram a Assembléia Geral da ONU em setembro de 2022, renovando a esperança de que os dois maiores emissores do mundo pudessem reacender seus esforços conjuntos para enfrentar a mudança climática.

Travando o desmatamento

O que foi prometido?

Sob a Declaração dos Líderes de Glasgow sobre Florestas e Uso da Terra, mais de 140 países se comprometeram na COP26 a deter e reverter o desmatamento e a degradação da terra até 2030. Um grupo das maiores empresas de commodities agrícolas concordou em liberar na COP27 um roteiro compartilhado para uma melhor ação na cadeia de abastecimento, consistente com um caminho para limitar o aquecimento a 1,5 graus C (2,7 graus F). Um grupo de 12 governos se comprometeu a fornecer US$ 12 bilhões para financiamento relacionado ao clima florestal entre 2021-2025, e uma coalizão de doadores do setor público e filantropos privados prometeu um adicional de US$ 1,7 bilhões para apoiar os Povos Indígenas e as comunidades locais. E mais de 30 instituições financeiras se comprometeram a criar planos organizacionais individuais, marcos e incentivos para compromissos em carteiras de commodities agrícolas livres de desmatamento.

Onde estamos:

Desde a COP26, quatro novos países aderiram à Declaração dos Líderes de Glasgow sobre Florestas e Uso da Terra: A Santa Sé, Nicarágua, Cingapura e Turcomenistão. Isto eleva o total de signatários para 145. Entre os países do G20 notadamente ausentes estão Índia, Arábia Saudita e África do Sul.

A Parceria dos Líderes Florestais e Climáticos (FCLP) será lançada na COP27 para acelerar a implementação da Declaração dos Líderes de Glasgow através de compromissos liderados pelo país, maior ambição ao longo do tempo e reuniões anuais para fazer um balanço do progresso. A FCLP se baseará nos compromissos existentes com foco em empresas de uso sustentável da terra, apoiando os Povos Indígenas e comunidades locais e mobilizando financiamentos públicos e privados.

O Roteiro de Ação dos comerciantes de commodities agrícolas foi desenvolvido ao longo de 2022 e espera-se que seja lançado antes da COP27. Espera-se que os 12 governos que prometeram 12 bilhões de dólares na COP26 informem sobre seu progresso na COP27. Até o final de 2022, espera-se que as 30 instituições financeiras avaliem sua exposição ao risco de desmatamento através de financiamento ou investimento em clientes/detenções, bem como estabeleçam políticas e estratégias de engajamento para lidar com essa exposição. Em setembro de 2022, o grupo publicou um documento delineando as expectativas dos investidores das empresas.

Cidades ecológicas

O que foi prometido?

Na COP26, mais de 1.000 cidades e governos locais, representando um quarto das emissões globais, juntaram-se à Cities Race to Zero, comprometendo-se a atingir emissões líquidas zero nos anos 2040 ou mais cedo.

Onde estamos:

Em setembro de 2022, 1.136 cidades haviam se inscrito na Cities Race to Zero. Este é um marco significativo que deve servir como um catalisador para novos compromissos em múltiplos setores.

O relatório Race to Zero, publicado recentemente, no entanto, fornece poucos dados sobre o progresso. Ele observa que apenas um terço das cidades que são membros da iniciativa há mais de um ano estão relatando o progresso; dessas, 84% estão tomando medidas. Além disso, infelizmente, faltam dados sobre metas e, criticamente, reduções reais de emissões.

O aumento da responsabilidade é fundamental para o sucesso do Cities Race to Zero, assim como a capacidade dos líderes municipais de persuadir os governos nacionais a ajudar a avançar suas ambições por meio de financiamento; ligando estratégias municipais, regionais e nacionais; e criando ambientes fiscais e regulatórios favoráveis. Isto precisa ser um foco mais forte da campanha Race to Zero no futuro, além de assegurar que as cidades com restrições de recursos - particularmente as do Sul Global - possam ter acesso aos dados necessários, capacitação e assistência técnica para traduzir as promessas em ações.

Veículos elétricos

O que foi prometido?

Mais de 100 países, cidades, estados e grandes empresas assinaram uma declaração para acabar com a venda de motores de combustão interna nos principais mercados até 2035 e em todo o mundo até 2040.

Onde estamos:

De acordo com o Conselho Internacional sobre Transporte Limpo, em junho de 2022, 18 países e estados se comprometeram a eliminar progressivamente os veículos leves de combustão interna entre 2030 e 2050; nove se comprometeram a algum nível de eliminação gradual para caminhões de combustão interna; e 11 se comprometeram a ônibus com emissão zero. Outras cidades, estados e países têm memorandos de entendimento nos trabalhos.

Alguns fabricantes anunciaram metas percentuais de vendas de veículos elétricos, particularmente na Europa, onde mais de uma dúzia de empresas automotivas dizem que venderão veículos 100% elétricos a bateria dentro dos próximos 10 anos.

Os Estados Unidos, o maior contribuinte para as emissões globais do transporte, recentemente aprovou uma importante legislação que criou o maior compromisso federal com veículos e infra-estrutura com emissão zero até agora. A Lei de Redução da Inflação oferece aos americanos créditos fiscais para a compra de veículos elétricos novos e usados, bem como US$ 1 bilhão para a eletrificação de veículos médios e pesados. Além disso, a Lei de Investimento em Infraestrutura e Emprego oferece $7,5 bilhões para criar uma rede de carregamento de veículos elétricos e $5 bilhões para ônibus escolares com emissões zero e baixas e ônibus de trânsito de baixa e nenhuma emissão.

O que é necessário na COP27 e mais além?

Os progressos feitos nos compromissos COP26 desde Glasgow são, na melhor das hipóteses, mistos. Mas, para ser justo, os países e outros muitas vezes economizam seus emocionantes anúncios para grandes momentos internacionais. Esperamos ter algumas surpresas agradáveis quando os líderes mundiais se reunirem em Sharm el-Sheikh, Egito, para a COP27. O mundo estará atento para ver se os países, empresas e cidades respaldam seus compromissos com ações reais.