UrbanShift olha para trás: Refletindo sobre o impacto de nossa oferta de capacitação

O projeto UrbanShift será concluído em outubro de 2025. No último ano do programa, faremos uma retrospectiva do nosso trabalho de apoio ao planejamento urbano integrado e sustentável por meio de uma série de conversas com as organizações parceiras que lideraram UrbanShift. Este é o primeiro artigo dessa série. 

A construção de cidades mais resilientes e equitativas começa com a construção de uma base sólida de conhecimento entre as pessoas que vivem e trabalham nas cidades. Desde o lançamento do UrbanShiftem 2021, envolvemos mais de 7.000 pessoas em nossa rede de cidades na Ásia, África e América Latina por meio de nossa oferta exclusiva de capacitação, que abrange desde o treinamento técnico em dados geoespaciais até visitas de estudo inspiradoras e intercâmbios entre pares sobre práticas recomendadas.  

Com a conclusão do UrbanShift no final deste ano, conversamos com Mariana Orloff e John-Rob Pool do World Resources Institute-que liderou o componente de capacitação do UrbanShift, para refletir sobre os últimos quatro anos de progresso e transformação. 

Mariana Orloff: Cada uma das atividades de capacitação do UrbanShiftfoi intencionalmente projetada para destacar exemplos de abordagens de planejamento integrado, tanto tematicamente quanto na forma como os projetos se desenvolvem nas cidades. Os temas do UrbanShift- de soluções baseadas na natureza a bairros verdes e prósperos - dependem todos de abordagens integradas, e as maneiras de fazê-las funcionar nas cidades exigem que várias partes interessadas se unam em torno de metas compartilhadas, usando dados estrategicamente e compartilhando diferentes perspectivas e informações. O uso de dados é absolutamente uma pedra angular do projeto, e nós criamos dados para as cidades e as capacitamos a usar seus próprios dados para aprimorar suas tomadas de decisão.  

Mas há um abismo entre estabelecer a base e alcançar nosso objetivo final de mudar a forma como as decisões são tomadas nas cidades - tornando-as mais participativas e mais baseadas em evidências. Em última análise, não temos controle sobre esse resultado: capacitação não é implementação. 

Eillie Anzilotti: E há o desafio do fato de esse projeto abranger tantos contextos diferentes. Trabalhamos em 23 cidades de nove países diferentes, e cada uma delas tem seu próprio conjunto distinto de desafios e processos que podem tornar a mudança mais ágil ou mais difícil. 

Mariana Orloff: Exatamente. As cidades onde trabalhamos têm muitas coisas acontecendo. Houve uma ruptura política e econômica - é fácil esquecer que começamos o UrbanShift remotamente, durante o auge da COVID. E muitas vezes nos concentramos em projetos que parecem pequenos em escala em comparação com esses desafios abrangentes.   

John-Rob Pool: Há também o fato de que a natureza desse trabalho - o trabalho de desenvolvimento em geral - é que geralmente há uma defasagem muito grande entre o trabalho que se faz e o impacto que se tem. Os projetos geralmente são financiados em prazos curtos - três anos, cinco anos, sete anos, se você tiver sorte - mas o prazo para a transformação é muito mais longo. 

Portanto, UrbanShift está estruturado de forma a oferecer atividades específicas, como nove City Academies, dois diálogos nacionais em cada país. E, é claro, temos metas de impacto abrangentes sobre restauração de terras, conservação da biodiversidade e redução de gases de efeito estufa que estamos alcançando por meio dessas atividades. Medir o sucesso de nossas atividades - nossos resultados - é relativamente fácil: podemos quantificá-los, realizar pesquisas para obter feedback e manter o controle das ações decorrentes delas, sejam novas discussões em andamento ou conexões com financiadores. Mas, do ponto de vista dos resultados e do impacto, é importante ter em mente que o tempo dirá. As próprias soluções baseadas na natureza são uma boa analogia: Você não planta uma árvore hoje para ter sombra amanhã, certo? É preciso esperar 15, 20 anos para que ela cresça. Os benefícios se acumulam com o tempo. 

Temos a sensação, neste momento, ao nos aproximarmos do último ano do programa, de que alguns dos países da nossa rede estão realmente progredindo, absorvendo as ideias e a capacidade que UrbanShift lhes ofereceu e usando isso para informar como eles criam mudanças positivas para as pessoas, a natureza e o clima. Alguns dos outros projetos nacionais UrbanShift estão enfrentando desafios que significam que talvez não vejamos os impactos por um bom tempo. E essa é apenas a realidade de fazer esse trabalho. 

Eillie Anzilotti: Estou interessada na filosofia por trás da oferta de capacitação do UrbanShift. Temos muitas modalidades diferentes, desde intercâmbios entre pares até laboratórios de dados geoespaciais e nossas City Academies, que se concentram em um tema específico. Por que é importante ter essa abordagem diferenciada e em camadas para o desenvolvimento de capacidades? 

Mariana Orloff: Isso se relaciona muito bem com o que John-Rob acabou de dizer, sobre como a capacitação é um processo longo. Reconhecemos que, para que nossa rede de partes interessadas nas cidades realmente absorva os princípios, precisamos oferecer diferentes caminhos para a compreensão. Nossa oferta de capacitação foi projetada como uma jornada de aprendizado. Então, novamente, tomemos como exemplo as soluções urbanas baseadas na natureza: Alguém poderia aprender sobre o conceito geral em uma Academia da Cidade, ver uma abordagem bem-sucedida para implementá-las em outra cidade por meio de um intercâmbio entre pares, como o que realizamos em Barranquilla sobre soluções urbanas baseadas na natureza e, em seguida, participar de um laboratório de dados geoespaciais, no qual poderia realmente analisar sua cidade e entender onde a implementação de soluções baseadas na natureza poderia ter o maior impacto. Nossas Academias de Finanças também poderiam ajudá-los a se conectar com um possível financiador para dar vida a um projeto. Ao expor as pessoas aos mesmos conceitos repetidamente, por meio de diferentes vias, podemos abrir caminhos para a implementação e ajudar as pessoas a entender o que é necessário para conceituar e construir um projeto bem-sucedido. 

É claro que, como trabalhamos em cidades e há rotatividade de pessoal e restrições de recursos, nem sempre foi assim. O ideal seria que o mesmo grupo de pessoas de cada cidade participasse de cada atividade, mas isso nem sempre foi possível. Em alguns casos, porém, as mesmas pessoas puderam participar de todo o espectro de atividades e realmente conseguiram absorver muito e começar a aplicá-lo em suas cidades. 

John-Rob Pool: De fato, já podemos ver o impacto quando alguém participa de forma consistente. Em Teresina, Leonardo Madeira Martins, que coordena a Agenda Teresina 2030, é nosso campeão UrbanShift . Ele está realmente empenhado em aprender com o UrbanShift e exerce uma função de liderança na cidade, por isso conseguiu transformar em ação as percepções de nossas atividades. Ele nos disse que, após o Peer-to-Peer Exchange em Barranquilla sobre a estratégia de ecologização da cidade, Todos al Parque, ele se inspirou nesse programa para o plano de arborização de Teresina, que já está começando a ser implementado. 

Eillie Anzilotti: Houve alguma atividade de capacitação específica que você acha que teve o maior impacto sobre os participantes? 

John-Rob Pool: Acho que os Laboratórios são uma oferta exclusiva que se vincula à força organizacional do WRIem relação à tomada de decisões com base em dados. WRI é uma organização profundamente baseada em evidências, e reunimos várias plataformas de dados de código aberto diferentes que pudemos utilizar, além do Painel de Indicadores de Cidades que desenvolvemos em conjunto com o Cities4Forests especificamente para as cidades dessas duas redes. Os Labs realmente nos permitem usar e compartilhar nossos pontos fortes em modelagem e análise com as cidades, e essas são ferramentas essenciais para o planejamento urbano integrado. 

Mariana Orloff: Concordo: se há uma atividade que engloba todos os objetivos do projeto, são os Labs. É muito empoderador ilustrar como trabalhar com dados e orientar as cidades na busca de soluções para desafios complexos usando seus próprios recursos. 

John-Rob Pool: Exatamente. Vimos isso no laboratório que realizamos em Marrakech - ouvimos das partes interessadas que participaram que o laboratório foi fundamental para orientar sua abordagem de expansão equitativa do espaço verde na cidade. Na verdade, até ouvimos que eles estariam interessados em fazer outro laboratório conosco no futuro para acelerar ainda mais o trabalho - o que é um indicador de sucesso tão forte quanto se poderia pedir. 

Mas tão importante quanto o suporte técnico é a inspiração que nossas atividades de capacitação proporcionam. Um de nossos primeiros intercâmbios entre pares, liderado por nossos colegas da C40, levou representantes de Freetown, Serra Leoa , a Medellín, Colômbia, para aprender como poderiam implementar um sistema de teleférico como uma opção legítima de transporte público para sua cidade. E eles não apenas se inspiraram, mas também começaram a discutir com o Ministério da Fazenda o que seria necessário para implementar um projeto semelhante em Freetown. 

Eillie Anzilotti: Mas chegar ao ponto em que podemos ver esse progresso em andamento não foi fácil. Falamos sobre as dificuldades relacionadas aos contextos políticos e à rotatividade de pessoal, mas estou curioso para saber quais foram os outros desafios na implementação desse amplo esforço de capacitação e como vocês os administraram. Mariana Orloff: Encontramos muitos desafios, mas acho que parte do que fez esse projeto funcionar foi o fato de termos conseguido nos ajustar. Aprendemos continuamente e melhoramos muito em nossos processos de realização desses eventos.  

O maior desafio, o que faz sentido, é que, para que a capacitação seja realmente impactante, são necessários muitos recursos e tempo, tanto da nossa parte, como anfitriões, quanto da parte dos participantes das cidades. É o mesmo que aprender na escola, certo? Como professor, você realmente precisa pensar nos planos de aula, nos recursos a serem compartilhados e em como elaborar a jornada de aprendizado. E para os alunos, se você não tiver feito o trabalho prévio, será mais difícil tirar o máximo proveito dele.  

Em nossos eventos, descobrimos que eles são realmente interessantes para os participantes quando eles podem trazer seus próprios estudos de caso para apresentar. Gostamos de destacar as vozes de especialistas de nossas redes, juntamente com os participantes que podem falar sobre seus contextos específicos e solicitar a opinião de outros participantes. E para os Laboratórios, descobrimos que é importante que as pessoas tenham se familiarizado com os dados com os quais precisam trabalhar e com os recursos necessários para entendê-los com antecedência. Mas nossos participantes têm funções exigentes em suas cidades, e esse tipo de esforço exige tempo e dedicação. 

Também estamos constantemente enfrentando os desafios e as oportunidades de facilitar a troca de conhecimento entre culturas e contextos. O idioma e a necessidade de tradução eram algo que sempre precisávamos dedicar mais tempo para acertar. E também descobrimos que, às vezes, havia tensão em torno da estrutura regional do nosso programa. Na maioria das atividades, agrupamos os participantes por região e destacamos exemplos desses países e de outros próximos, com base na lógica e nas suposições de que as abordagens regulatórias e os ambientes jurídicos têm semelhanças regionais. No entanto, ouvimos dos participantes que há um desejo de ampliar a lente e trazer exemplos mais globais. Fizemos isso em alguns intercâmbios - como o Intercâmbio entre Pares entre Freetown e Colômbia, e o que organizamos em Roterdã para cidades latino-americanas sobre resiliência hídrica. E esses intercâmbios funcionaram bem; tudo é uma questão de encontrar um equilíbrio. 

John-Rob Pool: Trabalhar em diferentes culturas é muito gratificante, mas também apresenta desafios: cada país tem normas diferentes em relação a tudo, desde a coordenação com os representantes do ministério até o controle do tempo. Tem sido uma grande oportunidade de aprendizado para nós.  

Mariana Orloff: Temos falado muito sobre nossos esforços de capacitação com as cidades de nossa rede, mas também temos um foco global. Projetamos nossos cursos Academia da Cidade on-line para um público global de profissionais da cidade para realmente espelhar a qualidade do conteúdo que os participantes recebem de nossos treinamentos presenciais com foco na cidade.  

Eillie Anzilotti: É compreensível que nossa capacitação se concentre principalmente em nossa rede de cidades, porque é lá que estamos tentando realmente fortalecer a prática. Mas tanto a Academia da Cidade on-line quanto nossos webinars têm sido uma maneira valiosa de democratizar os aprendizados do programa e convidar uma comunidade de prática mais ampla para a conversa. 

Então, se olharmos para a conclusão do programa no final de 2025, o que o faz sentir-se mais confiante de que fomos capazes de afetar a mudança por meio de nossos esforços de capacitação? John-Rob Pool: Quando pensamos nos impactos de longo prazo do projeto - nossas metas de melhoria das condições para as pessoas, a natureza e o clima - parece difícil quantificar agora, porque, como falamos, esses impactos se materializam em uma escala de tempo muito mais longa do que nosso projeto de cinco anos. Mas podemos acompanhar o número de pessoas que alcançamos, utilizar o feedback que recebemos e saber que, pelo menos, plantamos sementes para a transformação - algumas das quais já estão começando a criar raízes. 

Mariana Orloff é atualmente consultora sênior do UrbanShift, no World Resources Institute. Mariana foi fundamental na concepção e no desenvolvimento do projeto UrbanShift e na liderança de sua implementação durante os três primeiros anos com parceiros do C40, ICLEI e PNUMA.  

John-Rob Pool é atualmente o gerente sênior do UrbanShift no World Resources Institute. Ele é responsável por gerenciar a implementação diária do projeto e também desenvolve e fornece conteúdo técnico sobre soluções baseadas na natureza, biodiversidade urbana e financiamento climático urbano para atividades de capacitação, como City Academies, Geospatial Planning Labs e Peer Exchanges. 

Eillie Anzilotti é líder de comunicações do UrbanShift, no World Resources Institute. Ela gerencia a estratégia de comunicação do programa, os esforços de narração de histórias e as plataformas de mídia social.