Lições das colaborações climáticas público-privadas do Sul Global

Por Marcela Guerrero Casas e Dustin Kramer, do Local South, e Emily White, do C40 Cities.

Como centros densos de diversos talentos, habilidades e inovações, as cidades são locais perfeitos para a colaboração público-privada. Em vista dos apelos urgentes da comunidade internacional por soluções, a riqueza da criatividade e da experiência em sustentabilidade urbana nas cidades do Sul Global pode e deve ser apoiada. As soluções urbanas já estão sendo implementadas e podem inspirar ações em cidades com contextos semelhantes.

No entanto, embora os exemplos de colaboração público-privada estejam bem documentados no Norte Global, esse não é o caso com frequência no Sul Global. Muitas vezes, é difícil acessar as informações porque as práticas não são documentadas ou não são reconhecidas.

Ao conversar com autoridades municipais, setor privado e acadêmicos em 30 cidades para desenvolver o guiaUrbanShift sobre colaboração público-privada para cidades do Sul Global, ficamos sabendo de várias colaborações que estão ocorrendo em diversos setores e participantes. Com o apoio e os recursos adequados, há um grande potencial para que essas colaborações sejam ainda mais desbloqueadas.

Nenhuma colaboração é pequena demais

Uma das características distintivas das colaborações que ocorrem na África, na Ásia e na América Latina é que elas existem em um amplo espectro, desde projetos de capital muito grandes até experimentos e parcerias menores. De fato, às vezes é nos exemplos menores que está o maior potencial de replicabilidade.

A capital de Bangladesh, Daca, por exemplo, estabeleceu um esquema com uma empresa de telecomunicações local que tornou obrigatório para a empresa fornecer serviços públicos em troca do uso do espaço público para instalar torres de comunicação. Essa infraestrutura essencial da empresa fornece WiFi e iluminação para todos os moradores locais e, em breve, abrigará uma rede de sensores de qualidade do ar.

Kigali também mostra como o aproveitamento de ativos públicos pode criar benefícios públicos e privados. Depois de construir a maior zona livre de carros na capital de Ruanda, o município se deparou com o desafio do uso limitado do espaço. Eles decidiram contratar uma empresa de gerenciamento de eventos e, em vez de receber um pagamento adiantado, ativaram o espaço por meio de eventos e usaram os lucros gerados para manter a zona livre de carros.

Há vários modelos de colaboração

Os governos e as empresas não são monolíticos. Assim como existem diversos departamentos em uma administração municipal, empresas de diferentes tipos e tamanhos são movidas por uma variedade de incentivos que, às vezes, se alinham com o bem público.

O modelo mais conhecido por meio do qual as cidades e as empresas trabalham - as Parcerias Público-Privadas (PPPs) - é, na verdade, apenas um dos muitos que estão sendo usados. As cidades do Sul Global estão engajando o setor privado por meio de outras formas de colaboração, incluindo a elaboração de políticas, convocação não comercial ou redes, possibilitando a inovação por meio de incubação ou treinamento, por exemplo, e até mesmo alavancando o financiamento internacional para promover a colaboração público-privada em nível local.

Em alguns casos, isso requer o foco em intervenções muito específicas que estejam alinhadas com o foco do agente privado, como no caso de Bangkok, onde a cidade trabalhou com uma empresa de propriedade mista chamada PPP Plastic em um piloto de gerenciamento de resíduos.

No entanto, isso também pode significar a criação de plataformas amplas que acolham uma diversidade de vozes. Veja, por exemplo, a Rede de Economia Circular de Buenos Aires, liderada por dois departamentos da cidade: Higiene Urbana e Espaço Público e Desenvolvimento Econômico Local. Eles reúnem grandes empresas locais, bem como universidades, órgãos profissionais e organizações sem fins lucrativos. A rede se tornou tão popular que a adesão teve de ser interrompida, mas a cidade agora está elaborando uma política de economia circular com base na inteligência coletada pela rede.

As cidades podem moldar os mercados locais para que sejam mais sustentáveis por meio da colaboração

Para conseguir essas colaborações, é necessário concentrar-se em ações e resultados concretos, mostrar valor a todas as partes interessadas, fazer o melhor uso dos recursos financeiros e não financeiros e demonstrar compromisso de longo prazo. Essas táticas podem parecer simples, mas requerem indivíduos totalmente investidos para que sejam cumpridas. Ao fazer isso, as cidades têm um potencial significativo para influenciar a sustentabilidade da economia urbana.

Lagos ilustra como a criação de um Plano de Ação Climática para sua cidade pode ser feita sem seguir modelos de cidades europeias ou norte-americanas. Na verdade, ela elaborou sua própria estratégia para envolver empresas dos setores de energia, resíduos e água. O que veio a ser conhecido como 'Climate Change Business Meetings' (Reuniões de Negócios sobre Mudanças Climáticas) não só ajudou a fortalecer relacionamentos, como também sinalizou ao setor privado onde a cidade está priorizando o investimento para que possa se preparar adequadamente.

E o Rio de Janeiro desenvolveu um programa de incubação local que possibilitou o crescimento de quase uma dúzia de pequenas empresas iniciantes voltadas para a sustentabilidade, beneficiando diretamente a cidade. As startups são escolhidas por meio de uma competição semestral e o vencedor recebe acesso a todos os dados do Centro de Operações da cidade por dois anos.

Maximizando a colaboração para enfrentar a crise climática

Isso é apenas o começo. Mais pode ser feito, não apenas para documentar as práticas existentes, mas para trocar ideias e replicar esses modelos de colaboração público-privada em outras partes do mundo.

É fundamental facilitar as conversas, o aprendizado e as informações entre esses contextos geográficos. Cidades com tamanho, orçamento e contextos socioeconômicos semelhantes têm maior probabilidade de se adaptar e adotar soluções semelhantes. Líderes municipais, empresas e outras partes interessadas podem ver o que é possível, comparar anotações e compartilhar ideias inspiradoras.

Não precisamos esperar que as condições perfeitas estejam disponíveis. Soluções imperfeitas, mas reais, já estão sendo comprovadas e testadas em cidades com oportunidades e condições menos que perfeitas. No enfrentamento da crise climática, essas podem ser as mais importantes até o momento.