Como os dados e as abordagens de planejamento integrado podem ajudar as cidades a combater a poluição do ar

Em Bogotá, na Colômbia, mais de 3.000 pessoas morrem prematuramente a cada ano devido à exposição à poluição do ar - principalmente PM2,5, um material particulado fino produzido pelo escapamento de veículos, queimadas e produtos industriais. Bogotá não está sozinha: De acordo com dados de 2021, das 174 cidades da América Latina e do Caribe, apenas 12 (7%) cumpriram a orientação recomendada pela Organização Mundial da Saúde para os níveis de PM2,5. 

Mas Bogotá também está mostrando como os dados e os esforços de planejamento integrado podem combater a poluição urbana e criar bairros mais habitáveis. "Em Bogotá, temos problemas generalizados de proximidade", disse Freddy Grajales, líder técnico da Secretaria Ambiental Estratégica da Cidade de Bogotá. "Em muitas áreas, as atividades são separadas, o que resulta em longos deslocamentos de veículos que contribuem para a poluição, o congestionamento e os acidentes." Para combater essas preocupações, a cidade adotou a estratégia Barrios Vitales, um esforço baseado em dados inspirado no modelo Superblock de Barcelona e no conceito de uma cidade de 15 minutos. Por meio dessa estratégia, Bogotá está redesenhando cinco bairros para centralizar recursos e incentivar deslocamentos a pé e de bicicleta e, consequentemente, reduzir a poluição e melhorar a saúde e o bem-estar dos moradores.  

O trabalho em andamento em Bogotá é apenas um exemplo de como as cidades da América Latina estão combinando análise de dados com abordagens de planejamento integrado para reduzir de forma mensurável a poluição e melhorar a qualidade de vida das pessoas. Em 12 de dezembro, o UrbanShift e o programa de Qualidade do Ar do WRIorganizaram um webinar sobre como as cidades latino-americanas estão avançando em direção ao ar limpo para todos. Esse trabalho, disse Beatriz Cardenas, Diretora de Qualidade do Ar da WRI México, é vital. "Quando se trata de qualidade do ar, não há fronteiras", disse ela. Mesmo que as fontes de poluição sejam localizadas, seus impactos se espalham por todo o mundo e criam efeitos em cascata, desde o aquecimento global até doenças respiratórias e cardiovasculares e diminuição da produção agrícola. Com um painel diversificado de especialistas, o webinar abordou a importância dos dados para o trabalho de qualidade do ar e como uma base analítica sólida pode levar a projetos, como o Barrios Vitales de Bogotá, com impacto real. 

Estabelecer uma linha de base 

No México, a Área Metropolitana de Guadalajara (AMG) é o segundo centro urbano mais populoso e sofre com os altos e persistentes níveis de poluição e, cada vez mais, com os efeitos da mudança climática. Determinado a reduzir a poluição na região, o Instituto de Planejamento Metropolitano de Guadalajara (IMEPLAN) colaborou com o site WRI Mexico e com o Estado de Jalisco para desenvolver um inventário integrado de emissões que identifica as fontes de poluição na região. "Essa ferramenta calcula e compila estimativas das emissões mais significativas para melhorar a qualidade do ar, reduzir a contribuição do aquecimento global e gerenciar os poluentes na atmosfera de forma eficiente e eficaz", disse Ana Cecilia Perales, Coordenadora Técnico-Administrativa de Qualidade do Ar, WRI México Ross Center for Sustainable Cities. "Dessa forma, é possível identificar e quantificar as fontes, desenvolver regulamentações e também acompanhar o impacto das intervenções na qualidade do ar urbano."  

Usando esse inventário como linha de base, o site WRI México conseguiu avaliar como uma nova linha BRT em Guadalajara, chamada Mi Macro Periférico, que percorre 42 quilômetros ao redor da periferia da cidade, está afetando a qualidade do ar. Segundo Perales, a equipe conseguiu determinar que, ao substituir o tráfego de caminhões pela nova linha BRT que usa ônibus a diesel com a mais recente tecnologia de baixa emissão EuroVI, a região poderia evitar cerca de 27 mortes cardiovasculares relacionadas à poluição e cerca de 715 dias de trabalho perdidos. "Esse é um exemplo muito prático de como as informações de inventário podem nos ajudar a demonstrar a eficácia de uma intervenção urbana", disse Perales. 

Promover a transparência e a responsabilidade 

Os impactos da má qualidade do ar são universais. À medida que as cidades lidam com altas taxas de poluição - tanto de fontes locais, como escapamento de veículos, quanto de impactos relacionados ao clima, como incêndios florestais - é essencial que elas façam o possível para informar e proteger os residentes. Dados precisos, disse Sandra Meneses, Coordenadora de Qualidade do Ar da WRI Colombia, podem oferecer aos residentes informações atualizadas e acionáveis sobre a qualidade do ar em suas cidades e ajudar a orientar as intervenções locais para mitigar os altos níveis de poluição.  

O CityAQ, uma parceria entre WRI, o NASA Global Modeling and Assimilation Office (NASA-GMAO) e várias cidades, incluindo Adis Abeba, Bogotá, Jacarta, Kigali, metrô de Leon-Salamanca-Celaya, metrô de Monterrey, metrô de Guadalajara e São Paulo, usa inventários de emissões, imagens de satélite e dados locais de qualidade do ar e aprendizado de máquina para fornecer previsões locais de qualidade do ar. "As cidades participantes podem prever níveis de poluição prejudiciais à saúde, comunicar-se com as partes interessadas e gerenciar intervenções locais de forma mais otimizada e eficaz", disse Meneses.  

Interessado em saber mais sobre o CityAQ ou como sua cidade pode participar? Entre em contato. 

Design para ação e impacto  

As abordagens de planejamento integrado que enfatizam as opções de transporte sustentável e a proximidade de recursos, como a iniciativa Barrios Vitales de Bogotá, são uma ferramenta essencial para as cidades que desejam reduzir a poluição. Mas é essencial que elas consigam quantificar os benefícios dessas abordagens de planejamento. Em muitas cidades latino-americanas, disse Andrea Bizberg, assessora técnica do Projeto de Planejamento de Ações Climáticas de Qualidade do Ar da C40 na América Latina, as zonas de baixa emissão (LEZs) estão despertando maior interesse como meio de combater a poluição. As LEZs são áreas designadas dentro das cidades que impõem regulamentações mais rígidas para limitar as emissões relacionadas ao transporte por meio, por exemplo, da restrição de veículos de alta emissão ou da limitação do tráfego de passagem. Embora eficazes, as LEZs costumam atrair resistência, disse Bizberg. Sabemos que, com essas zonas de baixa emissão, uma das principais prioridades é comunicar bem os benefícios do projeto para obter apoio e conseguir uma implementação bem-sucedida." 

C40 Cities desenvolveu uma ferramenta chamada AQUA (Air Quality through Urban Actions, Qualidade do Ar por meio de Ações Urbanas) que permite que a equipe da cidade calcule facilmente os benefícios das intervenções na qualidade do ar, extraindo dados da população, da exposição, da saúde e dos custos econômicos, bem como evidências epidemiológicas. Como o Rio de Janeiro estava planejando um distrito de baixa emissão, eles puderam usar o AQUA para calcular os benefícios da criação de um distrito exclusivo para veículos elétricos na cidade. Até 2040, a recompensa para a cidade e seus residentes seria pronunciada: as emissões diminuiriam em cerca de 80%, enquanto os resultados de saúde dos residentes melhorariam e a cidade economizaria milhões com os impactos evitados na saúde e o aumento da produtividade. "Com essa análise básica, a cidade poderia, como próxima etapa, montar uma campanha de comunicação com base nesses resultados para criar adesão", disse Bizberg.  

A melhoria da qualidade do ar está no centro da abordagem da UrbanShift. Cada uma das principais áreas de foco da iniciativa - desde soluções baseadas na natureza até planejamento integrado - é parte integrante dos esforços em escala local e global para melhorar a qualidade do ar. A ecologia urbana faz a diferença, assim como a eletrificação da frota e a criação de comunidades que podem ser percorridas a pé ou de bicicleta. Os dados e as ferramentas compartilhados neste webinar são recursos essenciais para as cidades que adotam abordagens multifacetadas para criar ar limpo para todos. 

Saiba mais sobre o trabalho da UrbanShiftcom as cidades em nosso Relatório Anual 2022-2023 e explore como WRI e C40 Cities estão trabalhando para melhorar a qualidade do ar na América Latina e no mundo.