5 Prioridades para a Ação Climática Urbana em 2023 e mais além

Temos agora menos de sete anos para reduzir as emissões pela metade a fim de manter o aquecimento global abaixo de 1,5 graus C, dizem os cientistas de limite para evitar alguns dos impactos climáticos mais perigosos. 2022 viu inundações, secas e severas ondas de calor matarem milhares e afetarem milhões de vidas em todo o mundo, proporcionando-nos uma pequena janela para o que podemos esperar se falharmos. Responsável por mais de 60% das emissões globais e mais da metade da população mundial, mudar nossa abordagem das cidades deve estar no centro dos esforços para frustrar a mudança climática.

Estamos mais conscientes dos impactos da mudança climática do que nunca. Mas também temos mais conhecimento do que nunca sobre como fazer a transição para um futuro de baixo carbono, resiliente e inclusivo. À medida que avançamos nesta década decisiva, aqui estão cinco áreas críticas de ação para as cidades.

1) Integrar as metas climáticas em todas as decisões urbanas chave

Para acelerar a transição de baixo carbono, precisamos abordar uma série de sistemas urbanos, desbloqueando a colaboração não apenas entre diferentes níveis de governo - do local ao metropolitano e ao nacional - mas também entre setores e fronteiras institucionais. As decisões sobre uso do solo, transporte e moradia nas cidades, para citar algumas, todas têm conseqüências climáticas significativas, mas os órgãos responsáveis raramente influenciam a mudança climática em seus processos de planejamento e implementação. As cidades devem trabalhar para incorporar as metas climáticas em todos esses reinos, incluindo estratégia e planejamento orçamentário, enquanto conectam as ações climáticas entre setores.

WRI lançou recentemente seu programa de Ação Climática Integrada para fornecer suporte técnico e capacitação para incorporar soluções climáticas no planejamento estratégico, uso do solo, gestão e processos financeiros em nível de cidade. Mas as cidades não podem fazer isso sozinhas. Também planejamos facilitar a colaboração entre os governos locais, regionais e nacionais para desbloquear as condições favoráveis certas.

Como um aspecto chave da ação climática integrada, os interesses das cidades e a oportunidade que elas oferecem para a mitigação e adaptação devem ser representados no cenário global. A última cúpula climática das Nações Unidas(COP27) produziu progressos nessa frente, através da primeira Reunião Ministerial sobre Urbanização e Mudança Climática, um evento de alto nível que amplificou a voz das cidades em um domínio normalmente dominado pelos governos nacionais. Este importante momento precisa ser o início de um papel mais significativo das cidades na UNFCCC e nas políticas climáticas nacionais em todo o mundo.

Esforços como o " Cities Race to Zero", que até o momento já obteve mais de 1.100 compromissos da cidade para atingir emissões líquidas zero até meados do século, no máximo, não serão bem-sucedidos sem uma maior integração vertical e horizontal dos planos climáticos da cidade e o apoio necessário para eles em nível nacional e internacional.

2) Tornar os Edifícios Eficientes e Resilientes

A crise energética na Europa e em outros lugares causada pela guerra ilegal da Rússia na Ucrânia levou a um foco renovado nas políticas para conter o aumento dos preços da energia. É imperativo que a eficiência energética sustente esta resposta.

A eficiência energética em edifícios é a ação de mitigação de gases de efeito estufa mais econômica disponível e representa a melhor oportunidade para reduzir a demanda de eletricidade, as contas domésticas e a pobreza energética. No entanto, a pesquisa WRI mostra que o ritmo de retroajuste de energia limpa para edifícios é apenas um sexto de onde precisa estar para atingir as metas de descarbonização de 2030.

Uma transformação no setor da construção civil liderada pelas cidades é essencial - não apenas para atingir os objetivos climáticos, mas também para proporcionar moradia acessível, infra-estrutura resistente, empregos verdes e espaços saudáveis para viver e trabalhar para todos.

Conectar a política de construção local às agendas climáticas nacionais e internacionais pode ajudar a alcançar as metas de descarbonização de edifícios a curto e longo prazo. Um exemplo de um "roteiro" de descarbonização de edifícios nacional verticalmente integrado pode ser visto na Colômbia. Parte do Acelerador de Construção de Carbono Zero, a Colômbia tem um plano altamente detalhado que conecta ações políticas, financeiras, tecnológicas e de capacitação a metas de curto, médio e longo prazo e identifica atores específicos responsáveis pela implementação. Sem estes roteiros e estratégias e planos de ação subnacionais alinhados, compromissos como metas net-zero produzem poucas mudanças práticas nas cidades.

WRI e parceiros também estão trabalhando com governos locais na Índia, Quênia e Costa Rica para desenvolver mais planos de ação locais de descarbonização de edifícios alinhados com os compromissos climáticos nacionais e internacionais.

3) Descarbonizar o transporte

A transição para veículos com emissão zero está bem encaminhada, criando uma pressão descendente significativa sobre a dependência de combustíveis fósseis. Mas a transição não está avançando rapidamente em todos os lugares, e sabemos que precisa ser acompanhada por mudanças além do tipo de motor.

Colaborações globais, coalizões de liderança e compartilhamento de conhecimento são a chave para trazer a transição EV para mais cidades e criar sistemas holísticos de mobilidade de baixo carbono que também incluem transporte público de alta qualidade e mobilidade ativa.

A agregação da demanda é uma forma de as cidades poderem avançar mais rapidamente em suas metas de descarbonização do transporte. A maior aliança de transporte do mundo, Accelerate to Zero, foi lançada na COP27 com o apoio de mais de 200 organizações dos setores público, privado e sem fins lucrativos. Com base na dinâmica dispersa globalmente, a coalizão visa que todas as vendas de carros e furgões novos sejam zero emissões nos principais mercados até 2035 e em todos os lugares até 2040.

O Grande Desafio da Índia é um exemplo de uma iniciativa liderada nacionalmente para implantar mais ônibus elétricos em mais cidades. Projetado para permitir a produção em massa de ônibus de trânsito para qualquer operador no país, incluindo agências municipais, o Desafio levou à implantação de 5.000 ônibus eletrônicos em cinco cidades até agora. Através de economias de escala, homogeneização da demanda, melhores condições de pagamento e facilitação de cobrança de oportunidades, entre outras coisas, a iniciativa reduziu os preços dos ônibus elétricos a um preço igual ou muito próximo do custo operacional dos ônibus a diesel.

Após o sucesso inicial, o governo pretende adquirir 50.000 ônibus eletrônicos até 2030, em um caso promissor que pode ser replicado em outros lugares.

A mobilidade ativa - a pé e de bicicleta - também é importante para descarbonizar o transporte, particularmente no mundo em desenvolvimento. As cidades das nações em desenvolvimento já possuem compartilhamento de modos de transporte favoráveis ao clima, já que a grande maioria das pessoas caminha, anda de bicicleta ou usa o transporte em massa, mesmo quando a qualidade e a segurança desses sistemas pode ser questionável. Tais modos de transporte de baixo carbono precisam ser protegidos e melhorados por políticas, ferramentas financeiras inovadoras e construção de capacidade.

Tomemos, por exemplo, Peshawar, o inovador sistema de trânsito rápido de ônibus e ciclismo do Paquistão, o primeiro sistema formal de trânsito público da cidade. O sistema melhorou o serviço e a segurança para milhões de ciclistas. Considerando que 50% das viagens em áreas urbanas são tipicamente de menos de 10 quilômetros, ao projetar sistemas de transporte seguros e dignos para as pessoas em vez de carros, as nações em desenvolvimento podem saltar os erros de muitos países ricos e evitar a "armadilha da motorização".

4) Ponte da Divisão de Serviços Urbanos, com Moradia no Centro

A desigualdade é um problema urbano. Sabemos que mais de 1,2 bilhões de habitantes das cidades do mundo, ou um em cada três, não têm acesso a um ou mais serviços urbanos centrais, incluindo moradia segura, água, saneamento, energia e transporte. Em países de baixa renda, este número sobe para dois em cada três habitantes urbanos; poucas estatísticas ilustram melhor a necessidade urgente de combinar ação climática com avanços na desigualdade urbana e no desenvolvimento humano.

Capacitar e engajar as próprias comunidades em risco na criação de soluções climáticas é a chave para promover uma transição justa. Tomemos Iloilo City, nas Filipinas, que trabalhou com uma federação de ONGs e líderes locais para realocar as comunidades vulneráveis às enchentes e à elevação do nível do mar.

Ao abordar a posse da terra em áreas "informais", resolvendo gargalos de financiamento para criar novas moradias e adotando um planejamento espacial mais integrado, eles criaram uma solução climática e habitacional mais inclusiva.

A enorme necessidade de moradias populares, bem localizadas e bem servidas pode e deve ser atendida de forma a garantir a resistência climática para os residentes mais vulneráveis da cidade, que suportam o peso de desastres climáticos como enchentes e ondas de calor.

WRIrelatório do navio almirante, Rumo a uma cidade mais igualitáriaO programa de trabalho, oferece um roteiro de como destravar essa mudança transformadora, fazendo uma ponte específica entre os serviços urbanos. Uma nova peça complementar mapeia agora as recomendações dos principais atores do ecossistema urbano, apresentando algumas das melhores ideias sobre ações e investimentos prioritários para criar prosperidade e melhorar a subsistência de todos os residentes.

5) Construir Resiliência Climática, com Água e Natureza no Centro

Os desafios climáticos e hídricos estão convergindo em muitas cidades do mundo - particularmente na África. Até 2050, mais de dois terços das cidades da África devem enfrentar riscos climáticos extremos e choques relacionados à água - inclusive secas, enchentes e poluição - que afetam a saúde e a produtividade de milhões de pessoas.

As soluções baseadas na natureza oferecem uma maneira econômica de enfrentar os desafios da água e do calor ao mesmo tempo em que atendem às metas de mitigação do clima; por exemplo, a restauração de cursos d'água, a expansão de espaços verdes e a introdução de superfícies porosas podem reduzir o risco de inundação. Alavancar o financiamento privado enquanto se utiliza e coordena melhor os fundos do setor público e a ajuda ao clima e ao desenvolvimento pode ajudar a direcionar mais investimentos para soluções baseadas na natureza nas cidades.

Desenvolvido por WRI e 29 organizações parceiras, o Fundo de Adaptação da Água das Cidades Africanas (Fundo ACWA) é um novo instrumento financeiro combinado para canalizar US$ 5 bilhões para soluções de resiliência da água urbana em 100 cidades africanas até 2032. O Fundo ACWA e sua iniciativa de apoio, a Plataforma ACWA, permitirá que os líderes das cidades tenham acesso direto a apoio técnico e financiamento para projetos que visem uma série de questões hídricas, desde a coleta domiciliar de água da chuva até soluções baseadas na natureza para a gestão de enchentes e águas residuais, para a criação de empregos para a gestão de resíduos sólidos. O Fundo ACWA visa implementar 200 projetos em 100 cidades para beneficiar diretamente 29 milhões de pessoas, economizando 137 milhões de metros cúbicos de água e criando 64.000 novos empregos.

Combate à mudança climática nas cidades

O último ano foi caracterizado por profunda incerteza, desigualdade e sofrimento humano. Mas também assistiu a momentos de otimismo como os maiores investimentos climáticos do governo federal dos EUA até hoje e mudanças de liderança pró-clima na Austrália e no Brasil. O tempo está se esgotando, mas um mundo em que as pessoas e a natureza prosperam e a crise climática está à distância ainda é possível.

Precisamos de uma mudança dramática na trajetória do mundo, uma mudança que pode e deve ser impulsionada por cidades de baixo carbono, inclusivas e resilientes. Estes são os espaços urbanos de que o mundo precisa - não apenas para controlar as mudanças climáticas, mas para melhorar a vida dos bilhões de pessoas que chamam as cidades de lar.